Яндекс.Метрика
X Страница загружается...

Подождите
Улан-Удэ.рф Официальный сайт органов местного самоуправления Улан-Удэ.рф Интернет-приемная Карта сайта RSS-лента

У нас сейчас:

17:46

-15..-17 °C

Первый председатель

Дата последнего изменения: 22 Апреля 2008 г.
 
Первый председатель

   Должность председателя Улан-Удэнского городского совета депутатов, не связанная с муниципальной исполнительной властью – новая в истории местного самоуправления столицы Бурятии. До сих пор представительную ветвь власти возглавлял глава администрации Улан-Удэ. Соответственно первые сто дней отметил и первый председатель Улан-Удэнского горсовета - Александр Голков, избранный на эту должность 27 декабря 2007 года.

— Александр Михайлович, что для вас означает независимость городского совета депутатов от мэрии, и не станет ли она поводом для конфронтации?
— Разделение муниципальных органов власти на представительную и исполнительную ветви – событие, имеющее историческое значение. Но, заметьте, разделение произошло лишь на пятый год полномочий нынешнего состава горсовета и в соответствии с ФЗ "Об основных принципах организации местного самоуправления…". Депутаты горсовета были к этому морально и организационно готовы. Улан-Удэнский представительный орган власти впервые приобрел статус юридического лица, а вместе с ним и колоссальную ответственность за коллегиально принимаемые решения. Это ответ на ваш вопрос о возможной конфронтации с мэрией: фактор ответственности перед избирателями, горожанами должен исключить такое развитие событий, которое идет не на пользу делу. Хотя, конечно, без недоразумений не бывает, как, наверное, в любой сфере деятельности. Наша задача – в интересах города и горожан разрешать возникающие трудности и тем более, не доводить дело до конфронтации.
— Разделение ветвей власти на исполнительную и представительную – это только начало. Перестройка еще не завершена?
— Мы выстраиваем муниципальную систему… Уже вывели из состава администрации городскую избирательную комиссию, сделав ее независимым органом - со своими полномочиями, своим бюджетом. В ближайшее время самостоятельность обретет контрольно-счетная палата, деятельность которой не должна быть напрямую зависима от какой-либо из муниципальных ветвей власти. Активно работаем над соответствующими дополнениями и изменениями в Устав муниципального образования, а также над регламентом горсовета. Уже в нынешнем году организационно-правовой процесс в Улан-Удэ будет завершен.
— Однако еще не ясным остается вопрос о том, какая избирательная система должна быть применима на выборах депутатов городского совета.
— Выборы в Улан-Удэнский горсовет регулируются ФЗ №131 “Об общих принципах организации местного самоуправления” и законом РБ “О выборах депутатов представительного органа муниципального образования РБ”. Согласно последнему, выборы в представительный орган муниципального образования проводятся на основе мажоритарной избирательной системы, то есть, по одномандатным округам. В то же время 131-й закон говорит нам о том, что “устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов”. Следовательно, установление только одной системы, применяемой при выборах, не соответствует Федеральному закону.
— Иными словами…
— Изменения в закон РБ вносить надо. Но вместе с тем тот же ФЗ №131 говорит, что именно “Уставом муниципального образования устанавливается та избирательная система, которая применяется при проведении выборов в данном муниципальном образовании”. Наш Устав предполагает выборы депутатов по мажоритарной системе. И такой подход я считаю правильным. Это при формировании регионального законодательного органа приемлем пропорциональный (или смешанный) вид избирательной системы, когда состязаются партийные программные идеи. На муниципальном уровне важна привязка депутатов к своим территориям.
— Существует ли в России практика формирования представительного органа муниципальной власти по пропорциональной или смешанной системе?
— Только в двух городах – Серпухове и Томске – муниципальные представительные органы сформированы по смешанной системе. В одном городе из-за межпартийных склок в течение трех лет не могут принять бюджет. А в другом, не востребованные и не чувствующие перед избирателями свою ответственность депутаты один за другим слагают с себя полномочия. А на их места приходят другие, стоявшие в партийных списках следующими. Человек иной раз просыпается и не знает, что уже – депутат. В Улан-Удэ депутаты должны избираться исключительно по одномандатным округам, от населения и заниматься проблемами своих округов – тротуарами, уличным освещением, способствовать решению тех проблем, с которыми наши граждане сталкиваются ежедневно.
— Такая система не исключает возможность создания в горсовете партийных фракций?
— В нашем представительном органе зарегистрирована фракция “Единой России”. И, должен заметить, со своей задачей фракция справляется. Не только потому, что она многочисленная (в ней состоит 10 человек, а в ближайшее время будет 11, половина от действующих депутатов). Я считаю, в горсовете сформировалась полноценная команда способных, грамотных, трезво мыслящих, прагматичных людей, не приемлющих политические игры. Командный принцип – самый эффективный, тем более, что субъектом законодательной инициативы является именно горсовет, а не отдельный депутат.
— То, что вы называете командой, со стороны может показаться взаимозависимостью…
— Здесь тонкая грань. Для негативно мыслящих наша команда, быть может, и будет казаться взаимозависимой. Но, уверяю вас, это далеко не так. Достаточно посмотреть, как проходит процесс отработки и утверждения решений. И вы поймете, что каждый депутат имеет свою гражданскую позицию и руководствуется интересами города. Депутаты представляют разные социальные группы и не являются профессиональными политиками, пытающимися закрепиться на какой-либо орбите, добиваясь собственного карьерного роста. Городские представители – не политики. И в большей степени думают о том, чтобы оправдать доверие горожан.
— НХ Бурятии, избранному по смешанной системе, пришлось отказаться от так называемых “депутатских денег”, выделяемых бюджетом на реализацию наказов избирателей. Как в этом смысле обстоят дела в Улан-Удэнском горсовете?
— Выделение бюджетом средств на реализацию наказов избирателей (по 5 млн. рублей ежегодно каждому городскому избирательному округу) – наше ноу-хау, которое было взято на вооружение сначала НХ РБ, а затем и представительными органами многих других регионов России. Подобная практика себя оправдала, что опять же говорит в пользу мажоритарной системы выборов. Действительно, так называемые “депутатские деньги” помогли нам существенным образом продвинуться в решении проблем наших дворов, тротуаров, детских и спортивных площадок, уличного освещения, школ, учреждений дополнительного образования, детских садов и прочее и прочее.
— Риторический вопрос. Действительно ли, как это нам говорят власти, жизнь в городе меняется в лучшую сторону?
— Наших горожан в большей степени интересует качество жизни, а не тонкости межбюджетных отношений. Но люди должны знать, что из тех денег, которые зарабатывает город, Улан-Удэ достается менее 20 проц. Все остальное идет в федеральный и республиканский бюджеты. На эти (плюс заемные) средства и реализуются все муниципальные программы. Увы, таковы параметры межбюджетных отношений, к выстраиванию которых город не причастен. Темпы развития были бы еще более очевидными, если бы Улан-Удэ имел возможность оставлять у себя хотя бы треть доходов. Возможно, в будущем многое измениться. Но пока приходиться оперировать тем, что есть. И должен заметить, что основную роль при распределении и контроле за целевым использованием бюджетных средств играет именно городской совет, что, повторюсь, накладывает на каждого депутата большую ответственность.

Станислав БЕЛОБОРОДОВ,
"Московский комсомолец" в Бурятии"

СКАЧАТЬ В PDF ФОРМАТЕ

Возврат к списку

За неделю эту страницу загрузили 2 раза.
За последние сутки эту страницу загрузили 1 раз.
Увидели ошибку?
Выделите слово или предложение, содержащее ошибку, и нажмите Ctrl+Enter.
© Web-разработка и техническое сопровождение: Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г.Улан-Удэ
Оптимальное разрешение для просмотра не менее 1280x1024.
Рекомендуется использовать браузеры Microsoft IE 7.0+, Mozilla Firefox 3.0+, Opera 9.0+, Google Chrome, Safari 3+.
Бесплатные средства просмотра документов: Word, Excel
Группа редакторов текущего раздела:
Улан-Удэнский городской Совет депутатов