X Страница загружается...

Подождите
Улан-Удэ.рф Официальный сайт органов местного самоуправления Улан-Удэ.рф Интернет-приемная Карта сайта RSS-лента

У нас сейчас:

9:48

25..27 °C

муниципальная целевая программа

Дата последнего изменения: 15 Декабря 2007 г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКА АСОЦИАЛЬНЫХ ЯВЛЕНИЙ

В ПОДРОСТКОВОЙ СРЕДЕ Г. УЛАН-УДЭ» на 2007год

Паспорт муниципальной целевой программы

1.1.Наименование проекта (целевой программы)

«Профилактика асоциальных явлений в подростковой среде в г.Улан-Удэ» на 2007 год

 1.2.Основание для разработки

-          ФЗ № 120 от 24.06.1999г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

-          Закон РБ  «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

-          Республиканская программа «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2009г.г.»

-          Рекомендации Комиссии по противодействию незаконному обороту наркотических веществ при Правительстве РБ от 30.03.2005г. №5 (п.2.1.1.).

 1.3.Утвержден

1.4. Инициатор постановки проблемы

-          Комитет по социальной политике Администрации г.Улан-Удэ

-          Управление образования г.Улан-Удэ

-          Управление здравоохранения г.Улан-Удэ

-          Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту г.Улан-Удэ

-          Управление культуры г.Улан-Удэ

-          Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Улан-Удэ

1.5. Координатор проекта

-          Комитет по социальной политике Администрации г.Улан-Удэ

1.6. Разработчики проекта

1.6.1. Комитет по социальной политике Администрации г.Улан-Удэ

1.6.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Улан-Удэ

1.6.3. ПДН МВД РБ

1.6.4. ФС РФ по РБ по контролю за оборотом наркотиков

1.7. Общие затраты на проект:  2 млн.460 тыс. руб., в том числе:

-          на разработку проекта – 0,0 руб.

-          на реализацию проекта – 2 млн. 460 тыс. руб.

1.8. Состояние проблемы:

            На сегодняшний день в г.Улан-Удэ проживает 92.001 несовершеннолетний в возрасте от 1 года до 17 лет.  На учете в районных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 993 подростка, из них – 179 – условно осужденных и вернувшихся из специальных учебных заведений, 146 -  употребляющих спиртные напитки, 42- употребляющих наркотические вещества, 626- подростков, склонных к совершению правонарушений. На учете в городском банке данных по безнадзорным состоит 34 несовершеннолетних. Не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей семей – 325,  вместе с тем, по данным органов опеки и попечительства, зарегистрировано 1343 ребенка, входящих в категорию социальных сирот (в первом полугодии 2005 года зарегистрирован 1171 ребенок).

Специалистами КДН и ЗП только за первое полугодие 2006 г. рассмотрено 784 административных материала  по фактам распития несовершеннолетними спиртных напитков, нахождения подростков в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; хулиганства; вовлечения несовершеннолетних в употребление спиртных напитков; неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей родителями и т.д.  Вместе с тем, негативные тенденции в подростковой среде чаще всего носят скрытый, латентный характер, поэтому оценить реальную ситуацию в данном направлении официальная статистика не может.

            Не смотря на достаточно эффективную работу системы профилактики, проблема криминализации и алкоголизации подростковой среды в Республике Бурятия и в г.Улан-Удэ на сегодняшний день стоит очень остро. Сохраняется высокий уровень суицидов; убийств и грабежей, совершенных несовершеннолетними с крайней жестокостью; преступлений имущественного характера; повторных и рецидивных преступлений; преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения (рост составил 55%).  Удельный вес подростковой преступности в общем показателе преступности по г.Улан-Удэ остается стабильно высоким (11, 1%).

Как показывает практика предыдущих лет, наиболее эффективным методом работы является предупреждение, профилактика асоциальных явлений в подростковой среде. При этом в обязательном порядке должен присутствовать системный подход, единая концепция и постоянное воздействие на сознание подростков; сочетание массового воздействия  с индивидуальной реабилитационной работой, что и предусмотрено данной программой.    

2. Сущность и  окружение целевой программы:

2.1. Проблема

Формулировка проблемы

-          Растущая наркотизация и алкоголизация подросткового и молодежного населения г.Улан-Удэ;

-          Высокий уровень количества преступлений имущественного характера и преступлений против личности, совершенных несовершеннолетними;

-          Нравственная деградация молодежи, девальвация традиционных общих и семейных ценностей.

Категория горожан

-          несовершеннолетние(6-17 лет);

-          семьи, находящиеся в социально-опасном положении;

Последствия не решения проблемы

-          Увеличение количества безнадзорных детей и подростков; неблагополучных семей;

-          общая деградация и дезадаптация   подросткового населения города;

-          рост  преступности, асоциальных явлений в подростковой среде;

 

 

 2.2. Цель проекта:

1.       Разработка и реализация мероприятий, направленных на выявление и профилактику причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и употреблению психоактивных веществ (далее ПАВ) несовершеннолетними путем воздействия на массовое сознание населения;

2.       Обеспечение координации и взаимодействия всех структур, входящих в систему профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

 

Категория горожан.

-          несовершеннолетние(6-17 лет), склонные в совершению преступлений и правонарушений;

-     несовершеннолетние, употребляющие наркотические, токсикоманические и психотропные вещества;

-     неблагополучные  семьи.

Результат решения проблемы

1. Снижение уровня подростковой преступности, удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем количестве зарегистрированных преступлений в г.Улан-Удэ;

2. Снижение количества несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотических, психотропных веществ и алкоголя; неблагополучных семей и социальных сирот.

3. Привлечение к проблеме подростковой преступности, безнадзорности и алкоголизации несовершеннолетних общественности, общественных организаций и родителей.

Последствия решения проблемы

1. Улучшение межведомственного взаимодействия в решении проблемы проявления негативных явлений в подростковой среде.

2. Формирование основ ювенальной юстиции, переориентация системы профилактики асоциальных явлений среди несовершеннолетних из «карательной» в реабилитирующую.

 

 

2.3 Задачи проекта.

Задача

Результат

Показатель

Количество

Время выполнения

Требования по качеству

1.Профилактика преступлений, правонарушений, употребления психоактивных веществ в подростковой среде.

 

 

- снижение количества преступлений и административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

- снижение показателей по фактам вымогательства и издевательств в учебных заведениях города;

- стабилизация ситуации по употреблению несовершеннолетними психоактивных веществ и алкоголя.

-вовлечение несовершеннолетних в занятия спортом и физической культурой; занятий организованным отдыхом;

- отработка новых форм социальной реабилитации условно осужденных  и вернувшихся из специальных заведений подростков.

·          удельный вес подростковой преступности

·          повторные преступления

·          рецидивные преступления

·          преступления, совершенные несовершеннолетними в состоянии алкогольного и наркотического опьянения

·          разработанные и реализованные индивидуальные программы реабилитации

·          обеспечение трудовой занятостью и досугом несовершеннолетних, состоящих на учете КДН и ЗП, ПДН районов города.

·          количество  проведенных мероприятий и акций.

 

·          Улучшение материально- технической базы подростковых клубов города

10%

40%

50%

 

30%

 

 

80

 

70%

 

не менее 10-и

 

22 клуба

 

 

 

В течении года

 

 

-Организация мероприятий и общий охват категорий, указанных в программе.

-Полная социальная реабилитация.

 

 

-Массовость проводимых мероприятий.

 

 

 

 

 

 

2. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства.

 

-Стабилизация показателей социального сиротства на территории г.Улан-Удэ

-Полная социальная реабилитация неблагополучных семей в рамках реализации индивидуальных программ;

-Снижение количества материалов по лишению родительских прав, реализованных в суде.

- Повышение уровня правового, медицинского просвещения  родителей.

·          количество социальных сирот на территории г.Улан-Удэ;

 

·          количество реализованных индивидуальных программ реабилитации;

 

 

 

·          количество материалов на лишение родительских прав;

 

 

·          по результатам социального опроса

1343

 

 

 

220

 

 

 

 

102

 

В течении года

 

 

Организация деятельности в рамках законодательных норм, максимальное соблюдение прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.

 

 

3.Развитие общественных инициатив, привлечение к проблеме асоциальных явлений в подростковой среде общественных организаций.

-Формирование начальных основ социального заказа путем реализации социальных проектов.

-Вовлечение в решение проблемы асоциальных явлений в подростковой среде общественных организаций.

·          Количество поданных на рассмотрение социальных проектов;

 

 

·          Количество принявших участие в реализации программы общественных организаций.

-не менее 3-х

 

-не менее 5-и

 

II квартал

 

В течении года

В соответствии с условиями конкурса.

 

 

4.Повышение профессионального уровня Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и создание условий для их эффективной деятельности.

-повышение квалификации и уровня подготовки специалистов, работающих в системе профилактики;

-улучшение взаимодействия всех учреждений, организаций и ведомств, входящих в систему профилактики;

 

·          Количество специалистов, прошедших обучение:

 -в рамках проведения обучающих семинаров, круглых столов, и т.д.

·          Количество полученных комиссиями представлений и протестов об устранении недостатков в работе;

·          Количество межведомственных рейдов, совместных мероприятий.

- не менее 300 чел.

-не более 10.

-не менее 30.

В течении года

 

В соответствии с квалификационными требованиями.

 

 

2.4. Заинтересованные лица

Наименование заинтересованного лица

Функции заинтересованного лица

Выгода, получаемая от проекта

Комментарии и проблемы

Комитет по социальной политике

 

 

 

Формирование и координация  выполнения городской целевой программы

Решение социальных проблем, связанных с безнадзорностью, беспризорностью, преступностью среди несовершеннолетних; семейным неблагополучием; алкоголизацией подросткового населения.

 

МВД РБ

Участие на принципах социального партнерства

-Организация деятельности по снижению уровня подростковой преступности.

-Улучшение взаимодействия между силовыми структурами и муниципальными образованиями.

Ведомственный подход к проблеме. Кадровый состав формируются по остаточному принципу. В районных ПДН нет транспорта и оперативной связи.

Госнаркоконтроль

Участие на принципах социального партнерства

-Осуществление антинаркотических мероприятий в среде несовершеннолетних на территории муниципалитета.

-Улучшение взаимодействия между федеральными структурами и органами местного самоуправления.

Ведомственный подход к проблеме, ориентирование в большей степени на выявление, а не профилактику. Отсутствие собственного финансирования профилактических мероприятий.

Администрации районов

Реализация политики в области профилактики безнадзорности, алкоголизации и криминализации подросткового населения;

-Организация профилактической деятельности в районах города

-Обеспечение полноценного функционирования системы профилактики на уровне района.

Отсутствие собственного финансирования профилактических мероприятий.

Городской Совет депутатов

Участие жителей округов

-Отражение интересов избирателей

-Привлечение к решению проблемы асоциальных явлений в подростковой среде населения города.

-Повышение уровня гражданского самосознания, формирование гражданской позиции жителей города.

Низкий уровень самосознания жителей города, нежелание участвовать в общественной жизни именно на уровне решения социальных проблем; иждивенческий подход.

Общественные организации

Участие общественных организаций и формирований в решении проблем детской безнадзорности, преступности и употребления ПАВ.

- Возможность реализации новых проектов; отработка ювенальных технологий;

- Повышение статуса общественного формирования, организации. Развитие общественного движения.

Ограниченное количество общественных организаций, желающих заниматься проблемами безнадзорности, подростковой преступности и употребления ПАВ несовершеннолетними.

За неделю эту страницу загрузили 1 раз.
За последние сутки эту страницу загрузили 1 раз.
Увидели ошибку?
Выделите слово или предложение, содержащее ошибку, и нажмите Ctrl+Enter.
© Web-разработка и техническое сопровождение: Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г.Улан-Удэ
Оптимальное разрешение для просмотра не менее 1280x1024.
Рекомендуется использовать браузеры Microsoft IE 7.0+, Mozilla Firefox 3.0+, Opera 9.0+, Google Chrome, Safari 3+.
Бесплатные средства просмотра документов: Word, Excel
Группа редакторов текущего раздела:
Комитет по социальной и молодежной политике