X Страница загружается...

Подождите
Улан-Удэ.рф Официальный сайт органов местного самоуправления Улан-Удэ.рф Интернет-приемная Карта сайта RSS-лента

У нас сейчас:

18:40

-1..1 °C

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты за 2008 год

Дата последнего изменения: 25 Марта 2009 г.

Приложение
к решению Улан-Удэнского городского
Совета депутатов
от 22.01.2009 г. №1031-100             

    Отчет  подготовлен в соответствии с требованиями статьи 24 Положения «О контрольном органе городского округа «город Улан-Удэ» - Контрольно-счетной палате города Улан-Удэ» и планом работы контрольного органа городского округа «город Улан-Удэ» - Контрольно-счетной палаты (далее – Контрольно-счетная палата), утвержденным   решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов (далее городской Совет). 
   Организация деятельности Контрольно-счетной палаты при осуществлении финансового контроля строилась на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности и последовательной реализации всех форм финансового контроля: предварительного, оперативного (текущего) и последующего.
   Компетенция Контрольно-счетной  палаты определена Федеральным законом «Об  общих принципах организации местного самоуправления»,   Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом г. Улан-Удэ, решением Улан-Удэнского городского Совета  депутатов «Об утверждении положения «О контрольном органе городского округа «город Улан-Удэ» - Контрольно-счетной палате г. Улан-Удэ», положением «О бюджетном устройстве и бюджетном  процессе  в городском округе «город Улан-Удэ».
 
   I. Вопросы внутренней организации деятельности
  1.   Контрольно-счетной палатой подготовлены на рассмотрение Депутатов городского Совета следующие проекты решений, касающиеся  ее деятельности:     
  - Проект решения «О контрольном органе городского округа «город Улан-Удэ» - Контрольно-счетной палате города Улан-Удэ»;
  -  «О структуре и штатной численности контрольного органа городского округа «город Улан-Удэ» -  Контрольно-счетной палаты города Улан-Удэ»;
  - «О плане работы контрольного органа городского округа «город Улан-Удэ» - Контрольно-счетной палаты города Улан-Удэ на 2009 г.»;
  Даны предложения по внесению изменений в статью 34 Устава города Улан-Удэ.
  Работники Контрольно-счетной палаты обладают особым статусом, председатель, заместитель председателя и аудиторы  утверждаются в должности  городским Советом.
  В третьем квартале проведена работа по утверждению на новый срок полномочий  заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты. В целях назначения их на указанные должности в соответствии со статьями 6,7 Положения «О контрольном органе городского округа «город Улан-Удэ» - Контрольно-счетной палате» подготовлены на рассмотрение депутатов проекты решений о назначении аудиторов и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.   
   2. С 01.01.2008 г. законодатель выделил внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств в качестве отдельной стадии бюджетного процесса. Сам факт конкретизации этой стадии новыми процессуальными нормами имеет положительное значение. Наиболее важные изменения, коснувшиеся внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета, заключаются в установлении обязательной внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств до подготовки заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.  В целях единого подхода аудиторов к проведению внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств разработаны методические рекомендации. Методические рекомендации утверждены приказом и  рассмотрены на Коллегии Контрольно-счетной палаты. В целях реализации положений Бюджетного кодекса утверждены методические рекомендации по проведению проверки долговых обязательств городского округа «город Улан-Удэ».
  3. На Коллегии Контрольно-счетной палаты  рассматривались следующие вопросы:
  -  Об утверждении отчетов и заключений; 
  - О рассмотрении Проекта  Положения «О контрольном органе городского округа «город Улан-Удэ» - Контрольно-счетной палате г. Улан-Удэ» в новой редакции;
  - Об утверждении Методических рекомендаций; 
  -  О рассмотрении проекта решения «Об утверждении плана работы контрольного органа городского округа «город Улан-Удэ» - Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ на 2009 г.;
  - Предложения по вопросам, подлежащим отражению в Заключении Контрольно-счетной палаты по экспертизе проекта решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов   «О бюджете городского округа «город Улан-Удэ» на 2009 год и на плановый  период 2010 и 2011 годов;
   - Об утверждении отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ;                                                    
   -  Иные вопросы организации работы Контрольно-счетной палаты.

  II.   Экспертно-аналитическая деятельность
  1.  В рамках экспертно-аналитической деятельности проведены экспертизы проектов решений, затрагивающих вопросы бюджета и  муниципальной собственности городского округа «город Улан-Удэ».
  За   2008 г.  Контрольно-счетной палатой подготовлено и направлено  Мэру города Улан-Удэ и  в городской Совет  45  заключения по экспертизе следующих проектов решений:
  - на проекты решений городского Совета   - 44, из них:
  -  «О даче согласия Администрации г. Улан-Удэ на привлечение кредитных средств от имени городского округа «город Улан-Удэ» - 15;
  -  «О внесении дополнений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2007 год» - 2;                                                          
  - «Об утверждении  Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2009 год» -1;
  - «О внесении изменений в решение Улан - Удэнского городского Совета депутатов о бюджете городского округа «город Улан-Удэ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» -10;                          
  - «Об исполнении бюджета г.Улан-Удэ и утверждении годового отчета за 2007 г.»-1;                                                                                                    
  - «О бюджете городского округа «город Улан-Удэ» на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг.» (первое и второе чтение)  –  4;                         
   - «О внесении изменений в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 21.09.2006 г. № 454-50 «Об утверждении положения «О приватизации (продаже) муниципального имущества города Улан-Удэ»                                                                       - 1;
   - «Об утверждении Положения «О порядке осуществления Муниципальных заимствований городом Улан-Удэ»          -1;
 -  «О внесении изменений в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 21.02.2002 N 232-27 "О Положении о порядке предоставления в аренду муниципальных имущественных комплексов" - 1;
 - «О внесении изменений в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.09.2004г. №85-13 «О содержании дополнительной штатной численности сотрудников милиции    общественной безопасности»                                                            -1;
 -  «Об организации транспортного обслуживания на сезонных маршрутах в 2008 г. с предоставлением льготы на проезд в размере 50% от действующего тарифа»                      -1;                                                       
 - «Об утверждении муниципальной целевой программы «Строительство жилья социального использования и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования «городской округ «город Улан-Удэ» в 2008-2025 гг.» -1;
 - «О признании утратившим силу решения  Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 29.03.2007 г.  №602-60 «О совершенствовании учета долговых обязательств города Улан-Удэ»          -1; 
   - По проекту муниципальной целевой программы строительства объектов на территории г. Улан-Удэ по наказам избирателей Мэру г. Улан-Удэ Г.А. Айдаеву на 2008-2011 гг.                                  -1;
  - «О внесении изменений в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.03.2008г. №807-82 «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, находящихся в государственной или муниципальной собственности»                                                                                                 -1;
  - «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ»             -1;
  - «О положении о порядке участия в муниципальном  сотрудничестве        -1;
  Представленные Проекты решений на проведение экспертизы в основном соответствуют действующему законодательству, но вместе с тем   Контрольно-счетной палатой даны следующие предложения:
  а) по экспертизе проектов решения Улан - Удэнского городского Совета депутатов «О даче согласия Администрации г. Улан-Удэ на привлечение кредитных средств от имени городского округа «город Улан-Удэ»:                                                                                        
  - продолжить работу с коммерческими  банками по оформлению кредитных соглашений на более выгодных условиях для городского округа «город Улан-Удэ»,  проводить целенаправленную работу по получению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
  б) по проектам решений «О внесении изменений в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов «О бюджете городского округа «город Улан-Удэ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 гг.»  Контрольно-счетной палатой города Улан-Удэ предложено:
  - внести изменения в решение  городского Совета от 27.12.2007 г. №764-78;
  - устранить имеющиеся  редакционные поправки;
  - Обращено внимание депутатов на имеющиеся финансовые риски для бюджета города  в связи с предполагаемой выдачей муниципальной гарантии на условиях  отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу. 
  в) по проекту решения «О бюджете городского округа «город Улан-Удэ» на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011годов.» (первое и второе чтение) сделаны следующие основные выводы и предложения: 
   - для реализации механизма внесения изменений в параметры первого года планового периода утвержденного решения о бюджете целесообразно внести изменения в действующее Положение  «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Улан-Удэ».
  - наличие дефицита бюджета города в Проекте бюджета на 2009-2010 гг.  не соответствует основным направлениям бюджетной политики Республики Бурятия (по проекту Закона РБ «О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период до 2011 года»  предусматривается бездефицитный бюджет).
  - зависимость бюджета от кредитных ресурсов банков за прогнозируемый период  вырастет  на 6,5%.  При этом приоритетом  в политике заимствований  по республиканскому бюджету становится  размещение ценных бумаг, что не нашло отражения в политике заимствований города.  Основным источником финансирования дефицита бюджета в 2009-2010 гг. остаются кредиты кредитных  организаций.
 - Контрольно-счетная палата отмечает отрицательную тенденцию постоянного роста муниципального долга с 2009 по 2011 гг.  За указанный период муниципальный долг увеличится с 1 664 024,9 тыс. руб. на 01.01.2009 г. (предусматривается Проектом решения «О внесении «О внесении изменений в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов «О бюджете городского округа «город Улан-Удэ», который будет рассмотрен 06.10.2008 г.)  до 1 889 769 тыс.  руб.  на 01.01.2012 г.,  рост 13,57 процентных пункта; 
  - в соответствии с п. 4  статьи  79 БК РФ  необходимо принять муниципальный правовой акт, утверждающий  Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в  объекты муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи,  отразить раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов уникальный код целевых статей;
  - степень точности и обоснованности, предлагаемых на 2009 год и на плановый период  параметров отдельных доходов бюджета нуждается в дальнейшем уточнении. Контрольно-счетной палатой  отмечено, что планами Правительства РФ, озвученными на X съезде партии «Единая Россия» предусматривается внесение изменений в Налоговый  кодекс РФ, направленных на увеличение имущественного и стандартного  налогового вычета на детей  по НДФЛ, причем указанные изменения будут иметь обратную силу. Таким образом, в 2009 г. увеличится сумма возвращаемого из бюджета и недополученного  НДФЛ, что не  нашло отражение в  доходной части бюджета города.
  - Администрации города предложено в кратчайшие сроки принять неутвержденные в установленном порядке МЦП, внести необходимые изменения в постановления Администрации г. Улан-Удэ в части приведения объемов финансирования ряда МЦП в соответствие с объемами финансирования в проекте бюджета. В целом следует также активизировать работу по увязке бюджетных ассигнований на МЦП с конкретными количественно измеримыми результатами их использования;
  - во исполнение статьи 78.1 БК РФ необходимо утвердить порядок определения объема и предоставления субсидий автономным учреждениям  из городского бюджета до вступления в силу решения о бюджете;
  - уточнить размер верхнего предела муниципального долга на 01 января 2009 г., на 01 января 2010 г., на 01 января 2012 г.;
  - устранить замечания по текстовым статьям проекта решения; 
  - внести на рассмотрение депутатов  Прогнозный план приватизации на 2009 г.
  г) по проекту решения «Об исполнении бюджета г. Улан-Удэ и утверждении годового отчета за 2007 г.»  предложено:                                                                                
 - в целях решения задачи, определенной в основных направлениях бюджетной политики, обеспечить внедрение методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты,  разработать и в нормативных правовых актах  закрепить учет конечных, поддающихся измерению показателей в расходовании средств и экономической эффективности бюджетных затрат;
  -  использовать все имеющиеся резервы роста доходной части бюджета города,  повысить эффективность работы по взысканию задолженности по  плате от сдачи в аренду имущества, других неналоговых доходов города. Повысить качество  работы администраторов доходов в части: 
  - принять меры по обеспечению полноты поступления доходов в бюджет города за счет сокращения задолженности прошлых лет и недопущения возникновения задолженности по текущим платежам; 
  - активизировать  работы по формированию и межеванию земельных участков, в том числе под многоквартирными домами;
  - обеспечить  контроль за целевым использованием земельных участков и своевременным оформлением  правоустанавливающих документов; 
  - осуществить   проведение  в полном объеме инвентаризации    принадлежащих городу земельных участков;
  - разработать концепцию управления Муниципальным имуществом;
  - в целях повышения устойчивости и  самостоятельности бюджета города Улан-Удэ необходимо проводить постоянную и целенаправленную работу по сокращению размера муниципального долга,   минимизации процентных ставок по привлекаемым кредитным ресурсам, уменьшению доли затрат на обслуживание муниципального долга в структуре расходов бюджета;
  - учитывая, что количество нарушений бюджетного законодательства продолжает оставаться высоким,   по мнению Контрольно-счетной палаты акцент в  организации работы по осуществлению внутриведомственного контроля нужно делать на профилактику и предупреждение нарушений бюджетного законодательства, а не на выявление уже свершившихся бюджетных правонарушений. Было предложено  Ревизионному Управлению, МУ «Комитет по финансам  Администрации г. Улан-Удэ», МУ «Комитет экономического развития» и др.  на  сентябрь-ноябрь 2008 г. запланировать проверки (главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств) соблюдения законодательства Российской Федерации, Республики Бурятия, нормативных правовых актов городского округа «город Улан-Удэ» при формировании проекта бюджета города Улан-Удэ на 2009 г. и на плановый период 2010-2011 гг.;   
  -  в  целях совершенствования бюджетного процесса в г. Улан-Удэ до утверждения бюджета на 2009 год и плановый период администрации  разработать нормативный акт, определяющий контроль за формированием и исполнением муниципального заказа;
   - учитывая ежегодный рост расходов бюджета на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, при размещении заказов на строительную продукцию более детально прорабатывать вопросы финансирования и строительства объектов, муниципальные контракты на выполнение строительных работ размещать на конкурс только после проведения вневедомственной экспертизы;
  - обеспечить уменьшение расходов бюджета в результате отвлечения средств в дебиторскую задолженность;
  - обеспечить соблюдение действующего законодательства при расходовании бюджетных средств, внести уточнения в бюджетную отчетность за 2007 год;
  - привести  коды бюджетной классификации указанные в Проекте решения «Об исполнении бюджета г. Улан-Удэ и утверждении годового отчета об исполнении бюджета города на 2007г.»   в соответствие Приказу  Минфина РФ 08.12.2006 г. №168н  «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».
   Вышеуказанные предложения Контрольно-счетной палаты соответствующими Комитетами в основном выполнены, замечания  устранены. 
   2. По запросам Мэра и Депутатов городского Совета   подготовлено 7 информационно-аналитических записок:
   - «О правомерности заключения договора аренды в МКП «Комбинат по благоустройству Советского района»;
   - «Информация о стоимости строительства диагностического центра БСМП»;
   - «Информация по финансированию расходов по отлову бродячих животных»;
   - «Информация о проведенной  проверке финансовой деятельности МУ «Горлесхоз»;
   - «О проверке организации работы и использования бюджетных средств, выделенных на уборку территории города Улан в I квартале 2008 г.;
   - «Анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Городская кооперативная торговля»;
   - «Информация о нарушении сроков проведения платежных поручений и формирования выписок из лицевых счетов». 
   Содержащиеся в информационно-аналитических записках предложения Комитетами администрации выполнены. 

   III.    Контрольная деятельность
  В 2008 г. работа Контрольно-счетной палаты  осуществлялась в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия, городского округа «город Улан-Удэ»   на основе утвержденного годового плана работ на 2008 год, сформированного с учетом предложений Мэра города и  Комитетов Улан-Удэнского городского Совета депутатов, в рамках задач, определенных Положением «О Контрольно-счетной палате города Улан-Удэ».   
   1. За 2008 г. Контрольно-счетной палатой проведены следующие проверки:
            - проверка  правильности  расходования МУ «Комитет городского хозяйства» бюджетных средств, выделенных на исполнение депутатских заданий А.Г. Лубсанова и А.Г. Сухорукова в 2007 г.;
           - проверка  финансового состояния  Муниципального  унитарного предприятия «Городские электрические сети» за 9 месяцев 2007 г.;
          - проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств, выделенных на строительство объекта «Автодорожные путепроводы через подъездные железнодорожные пути на проспекте Строителей в районе 20 «а» квартала г. Улан-Удэ»;
         - проверка  эффективности и правильности использования бюджетных средств, выделенных МУ «Комитет по образованию» на восстановление МДОУ и реализацию муниципальных целевых программ: «Дети - настоящее и будущее г. Улан-Удэ на 2005-2007 гг.»,  «Развитие дошкольного образования г. Улан-Удэ 2006-2010 гг.»;
        - проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального образовательного учреждения «Открытая сменная общеобразовательная школа № 2» за 2006-2007 гг.;
        - ревизия финансово-хозяйственной деятельности, анализа финансового состояния ОАО «Городская аптека» (в том числе МУП «Аптека №15»);
        - проверка  эффективности и правильности использования бюджетных средств, выделенных по разделу 08 «Культура» МУ «Управление культуры» в 2007 г.;
        - проверка  эффективности и правильности использования средств бюджета, выделенных МУ «Управление здравоохранения» в 2006-2007 гг.;
        - проверка правильности расходования бюджетных средств, соблюдения действующего законодательства МУ «Комитет по землепользованию и градостроительной политике Администрации города Улан-Удэ»;
        - проверка  правильности и эффективности расходования средств бюджета, направленных по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» Муниципальному учреждению «Комитет городского хозяйства»  в 2007 г.;
       - проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт автомобильных дорог с твердым покрытием;
        - проверка  эффективности и правильности использования бюджетных средств, выделенных МУ «Комитет по строительству Администрации  г. Улан-Удэ» на реализацию муниципальной целевой программы «Жилище на 2005-2007 гг.»;
         - проверка  правильности и эффективности расходования средств бюджета, направленных  по разделу 0902  «Спорт  и физическая культура», 0904  «Другие вопросы в области здравоохранения и спорта»:  МУ  «Комитет по образованию  г.Улан-Удэ»,
МУ  «Комитет по социальной политике  г.Улан-Удэ»,  МУ  «Комитет  производственных технологий и предпринимательства», МУ  «Комитет городского хозяйства  г.Улан-Удэ»;
        - проверка полноты поступления в бюджет г. Улан-Удэ арендной платы за земельные участки в 2005, 2006, 2007 гг.;
        -  проверка соблюдения законодательства РФ, Республики Бурятия, нормативных актов городского округа «город Улан-Удэ» при формировании проекта бюджета города на 2009 -2011 гг.;
        - проверка использования средств по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, а также правомерность взимания платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций без утверждения Улан-Удэнским городским Советом депутатов тарифов на данный вид платных услуг;
         - проверка правильности расходования бюджетных средств, выделенных на мероприятия по округам по наказам избирателей;
         - проверка правильности и эффективности расходования средств бюджета, направленных по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» МУ «Комитет городского хозяйства»  в 2007, 2008 гг.;
        - проверка реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
        - проверка правомерности и эффективности расходования бюджетных средств, направленных  на строительство спортивного центра в 18 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ;
       -  проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на строительство (реконструкцию), капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования, а также ремонт и асфальтирование внутридворовых территорий города Улан-Удэ.
      Результаты проведенных Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий свидетельствуют о том, что использование средств городского бюджета осуществлялось в основном правомерно и эффективно, однако выявлен ряд нарушений и недостатков.            
    2.  В ходе проверок выявлено нецелевое использование бюджетных средств городского округа «город Улан-Удэ» на сумму 1 590,6 тыс. руб.,   в том числе:
   2.1. В МУ «Управление культура» в 2007 году   допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 874,67 тыс. руб.:
- оплачено МКДУ ДК «Авиатор» по платежному поручению от 28.06.2007 г. №7989  с кода 225 – 70,0 тыс. руб. (следовало с кода 310)   и по п/п от 28.06.2007 г. №7988 - 30,0 тыс. руб. в соответствии с муниципальным контрактом с ООО «СПТК Омега» от 01.07.2007 г. №122.  Оборудование для вентиляционных систем  входит в «Общероссийский  классификатор основных фондов», утвержденный  Постановлением  Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. №359 (в редакции  от 14.04.1998 г.)   и является объектом основных средств;
   - оплачено с кода 226 (следовало с кода 310)   - 774,67 тыс. руб. за пошив костюмов. Письмо Минфина РФ от 14.04.2006 г. №02-14-10/880 разъясняет, что оплачивать  с 226 кода можно пошив мягкого инвентаря из материалов заказчика,   в условиях муниципального контракта не прописано, что пошив производится из материалов заказчика, выдача материалов со склада не подтверждена.
    2.2. МУ «Комитет производственных технологий и  предпринимательства»  - 14, 22 тыс. руб., за найм жилого помещения  (226 ЭКР) в сумме 11,22 тыс. руб., на приобретение сувениров  (290ЭКР) 3 тыс. руб., за счет средств бюджета выделенных, на оплату проезда при служебной командировки (222 ЭКР).
    2.3. МОУ «ОСОШ №2»  -  8, 7 тыс. руб.  НДФЛ с больничных листов работников оплачен за счет средств, выделенных по статье 211  «Заработная плата» следует  производить оплату за счет средств выделенных по статье 213 «Начисления на оплату труда» (за исключением пособий за первые два дня временной нетрудоспособности, оплачиваемых за счет средств работодателя).
   2.4. В МУО «Начальная школа- детский сад « Медвежонок» - 1,5тыс. руб. В соответствии с «Общероссийским классификатором основных фондов» ОК 013-94, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. №359 утюги относятся к объектам основных средств и оплата должна быть произведена по коду бюджетной классификации 310 «Увеличение стоимости основных средств», фактически оплачено с кода бюджетной классификации 340 «Увеличение стоимости материальных запасов». 
   2.5. МУ « Комитетом по образованию» - 711,5 тыс. руб. в том числе:
  - за 2006 г. сумма  нецелевого использования средств составила по МОУ «ИМОЦ»  - 256,1 тыс. руб. по  мероприятию МЦП  «Обновление школьной мебели, оборудования пищеблоков, медицинских кабинетов, прачечных». Первичных документов, подтверждающих приобретение  школьной мебели, оборудования пищеблоков, медицинских  кабинетов, прачечных нет  (фактически приобретены компьютеры и орг. техника);                                                    
  - за 2007 г. сумма  нецелевого использования средств составила по  МОУ «ИМОЦ»  - 17,5 тыс. руб. по  мероприятию «Проведение городских конкурсов и смотров по профилактике детского дорожного травматизма»  на  эту статью неправомерно отнесены расходы, оплаченные по следующим платежным поручениям: - от 03.10.2007 г. №9290; от 19.10.2007г. №13374;  от 25.10.2007 г. №13611; от 28.05.2007 г. №5887;  от 28.05.2007 г. №5886;  от 29.12.2007 г. №15629;
    - по СДЮШОР №10 допущено нецелевое использование средств по статье бюджетной классификации 225 «Услуги по содержанию имущества» в сумме 420,0 тыс. руб. В нарушение статьи 38 БК РФ, Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 21.12.2005 г. N 152н   по муниципальному контракту от 12.04.2006 г.  б/н, заключенному  с ООО «СД-98»  оплата за выполненные работы произведена по статье ЭКР 225 «Услуги по содержанию имущества». Фактически как указано в дефектной ведомости, муниципальном контракте, акте приемки выполненных работ,  в проекте и в плане  расположения внутренних помещений проведена реконструкция здания бани, которая как основные средства в ЦБ Советского района  по бухгалтерскому учету не числится. Изменилось назначение объекта. В настоящее время по адресу Мерецкого, 1 функционирует  детский спортивно – оздоровительный центр «Булаг»;
   -  МДОУ № 143 «Золотая рыбка» допущено нецелевое использование средств по коду бюджетной классификации 310 «Увеличение стоимости основных средств» 17,9 тыс. руб.  заключен договор  с  ООО  «Сток» от 02.05. 2007 г. б/н. на выполнение комплекса работ по устройству подпорной стены в ДОУ №143  на сумму 372 322 руб.  Оплата за выполненные работы произведена ООО  «Сток» платежными поручениями  №1819 на 260 626 руб. и №1820 на 129 663 руб. всего  на сумму 390 289 руб. по коду 310 «Увеличение стоимости основных средств». Переплата по коду 310 составляет 17,9 тыс. руб. (390 289 – 372 322) .Представлен акт  о приемке выполненных работ  формы КС-2 от 25 июня 2007 г. № 1 на сумму 372 322 руб.; Справка о стоимости выполненных работ от 25.06.2007 г. №1 на сумму 372 322 руб. Переплата по коду 310 в сумме 17,9 тыс. первичными документами не подтверждена;
    2.6. В МУ  «Управление здравоохранения» - 10,1 тыс.руб. при перечислении НДФЛ по оплате больничных листков работников учреждения.
   2.7. В МУП «Улан-Удэстройзаказчик» - 20 тыс. руб., а именно:
    - административный штраф в размере 20тыс. руб. за нарушение Градостроительного кодекса РФ отнесен на капитальные затраты на строительство. Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя России № 15/1 от 05.03.2004г., уплаченные при строительстве объекта штрафы не могут быть отнесены на стоимость строительной продукции.
   2.8. По информации представленной Комитетом по финансам сумма нецелевого использования бюджетных средств восстановлена. 
   3. Установлено неправомерное использование бюджетных средств в сумме 6201,2 тыс.руб., подлежащее восстановлению в бюджет,  в том числе:
   3.1. МУ «Комитет по строительству» 3113,7 тыс. руб.
- оплачена  стоимость фактически невыполненных работ и потраченных материалов при строительстве объекта «Автодорога по ул. Жуковского от ул. Хоца Намсараева до ул. Добролюбова в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ» (1 662 кв. метра тротуара) на сумму 1 684,3 тыс. руб.; Комитетом по строительству совместно с Комитетом по финансам принимаются меры по восстановлению названной суммы. 
     - произведена  оплата невыполненного объема работ по муниципальным контрактам от 01.05.2008 г. №11, от 30.10.2008 г. №19    заключенным  с ООО «Байкал» на установку искусственных неровностей на улично-дорожной сети г. Улан-Удэ на сумму 72,7 тыс. руб.; 
     -  за счет увеличения объемов работ и использования оборудования другой марки 1 296,685 тыс. руб. подрядчик МУП «ГЭС»;
    - завышение объемов работ, несоответствие тарифных ставок, указанных в акте о приемке выполненных работ от 20.12.2007 г. расчетным расценкам на эксплуатацию строительных машин – 19тыс. руб.;
   - неправильное применение Федеральных единичных расценок 2001 г. по заключению сметно-аналитического отдела Комитета экономического развития   41тыс. руб.
   3.2. МУ «Улан-Удэстройзаказчик» - 504,4 тыс. руб.
   3.2.1 В рамках выполнения Муниципального контракта от 15.08.2007 г. №85 в нарушение п. 1.2. контракта и Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 г. №15/1 допущены финансовые нарушения на сумму 100,4 тыс.руб. в том числе:
  -  оплата завышенного объема работ по акту выполненных работ КС-2 за июль 2008 г. №4/11 по локальной смете «Общестроительные работы ниже отм. 000. Лестница ЛЦ-1» на сумму 32, 6тыс. руб.;
  -  оплата выполненных работ,  проведенных по смете «Усиление изоляции ВЛ-35 КВ», не вошедшей в утвержденный Сводный сметный расчет по строительству объекта «Спортивного центра в 18 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ». Акт о приемке выполненных работ КС-2 за сентябрь 2008 г. №5/12 на сумму 39, 3тыс. руб.; 
  - оплата завышенных сумм сметной прибыли и накладных расходов, принимаемых в составе актов выполненных работ на сумму 28 418,47 руб., в том числе по актам КС-2:
  - за июнь 2008 г. №3/9 «Благоустройство. Вертикальная планировка» накладные расходы завышены на сумму 5 148,97 руб., сметная прибыль завышена на сумму 2 709,36 руб., итого завышена сумма выполненных работ на 7 858,33 руб.;
  - за июнь 2008 г. №3/10 «Наружные сантехнические сети. Сети теплофикации» накладные расходы завышены на сумму 6 647,98 руб., сметная прибыль завышена на сумму 9 533,47 руб., итого завышена сумма выполненных работ на 16 181,45 руб.;
- за июнь 2008 г. №3/4 «Общестроительные работы ниже отметки 000. Полы» накладные расходы завышены на сумму 2 720,09 руб., сметная прибыль завышена на сумму 1 658,6 руб., итого - 4 378,69 руб.;
   3.2.2. по результатам фактического обследования объекта «Автодорожные путепроводы через подъездные  железнодорожные пути на проспекте Строителей в районе 20 «а» квартала г. Улан-Удэ» МУП фирма «Улан-Удэстройзаказчик» неправомерно приняло к оплате Акты выполненных работ формы КС-2  и оплатило их стоимость согласно справок о стоимости выполненных работ формы КС – 3  ОАО «Мостотряд 34» за фактически невыполненные работы и потраченные материалы на сумму 404, 04 тыс.руб.
    3.3. МУО «Начальная школа-детский сад №92 «Медвежонок»» - 8,2 тыс. руб.
   По договору подряда выполнены сантехнические работы  ООО «ЭС-Профи». Акт согласован с МУ «Управлением образования». В ходе проверки выявлено завышение индекса цен в нарушение утвержденных Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Индексов цен в строительстве Республики Бурятия, в соответствии с которыми во 2-ом квартале 2007 г. индекс составил 3,80, а в акте выполненных работ применен 4,19.
    3.4. МУ «Комитет городского хозяйства» - 119,9 тыс.руб.
   - В результате  нарушения  ФЕР-2001, «Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве»  МДС 81-33.2004, письма Госстроя  РФ от 18.11.2004 г. №АП–5536/06 «О порядке  применения нормативов  сметной прибыли в строительстве» в том числе:
   - за счет завышения стоимости работ, без применения понижающих коэффициентов  нормативов сметной прибыли и  накладных расходов на сумму 31,9 тыс.руб.;
   -  за счет завышения  единичных расценок    на сумму 22 тыс. руб.;
   - за счет завышения объемов выполненных работ по муниципальному контракту от 15.06.07. №64  заключенному МУ «КГХ» с МУП  «ГЭС» ущерб составил 66 тыс.руб.
   3.5. МУ «Управление здравоохранения» - 86,4 тыс. руб.:
   В нарушение  ФЭР-2001, «Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве»  МДС 81-33.2004, письма Госстроя  РФ от 18.11.2004 г. №АП–5536/06 «О порядке  применения нормативов  сметной прибыли в строительстве»
   - за счет завышения стоимости работ, без применения понижающих коэффициентов  нормативов сметной прибыли и  накладных расходов на сумму 4,5 тыс.руб.;
   -  за счет завышения  расценки по материалам   на сумму 61,3 тыс.руб.;
   - за счет дополнительного применения расценок на материалы, услуги  уже включенные в стоимость работ, согласно ФЕР на сумму  20,5 тыс. руб.
   3.6. МУ «Управление культуры» - 192,3 тыс.руб.
   Неправомерно выплачена  зарплата  работникам централизованной бухгалтерии в 2007 г. за счет платных услуг учреждений.
   3.7. МУ «Комитет по образованию» - 2 176,3 тыс.руб.
   - ущерб, выявлен  по  следующим муниципальным учреждениям: СДЮШОР №10,  МДОУ №143,  СОШ №43,   СОШ №22,  МДОУ №72,     МДОУ №56, МДОУ №7,    МДОУ №35,   МДОУ №15,   МДОУ №14, МДОУ №84,   ГДДЮТ,  МДОУ №27,  ИМОЦ.                                                                                                                                                                        
   4. Неэффективное использование бюджетных средств выявлено в сумме    11 067,3 тыс. руб. в том числе:
   4.1.  МУО «Начальная школа-детский сад №92 «Медвеженок»» - 49,0 тыс. руб.
   - В нарушение п.6.3. Постановления Администрации г. Улан-Удэ «О мерах по реализации решения сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов  «О бюджете городского округа «город Улан-Удэ» на 2007 год» от 28.02.2007 г. №94 перечислена предоплата в размере 100%.
   4.2. МУ «Комитет по образованию» : 
   - в нарушение п.6.3  Постановления от 28 февраля 2007 года №94   «О мероприятиях по  реализации решения сессии  Улан-Удэнского  городского Совета  депутатов «О бюджете городского округа «город Улан-Удэ" на 2007 год» допущено неэффективное использование бюджетных средств МУ «Комитет по образованию»  в  сумме  9,6 тыс. руб. 
   4.3 МУ «Управление здравоохранения» - 1 218,3 тыс. руб. 
   - в нарушение п.6.3. Постановления Администрации от 28.02.2007 г. №94 учреждения здравоохранения перечисляли предоплату на приобретение основных средств в размере 100% в том числе на сумму 626,6 тыс. руб.
переплаты ЕСН в сумме 591,6 тыс. руб. 
   4.4. МУ «Управление культуры» - 2 285,7 тыс. руб.
   - для    проведения Международного Фестиваля старообрядцев, который проходил с 30.05.2007 г. по 04.06.2007 г. МУ «Центр досуга», была запланирована и приобретена светоаппаратура  у ООО «Азия Трэйд Мьюзик» на сумму 479,97 тыс. руб.  по муниципальному контракту от 26.06.2007 г., которая не используется; 
   - МУ «Управление культуры», МУ «Центр досуга» без договора на приобретение основных средств перечислило  предоплату  на приобретение музыкальных инструментов и сценических костюмов  на сумму 673 ,7 тыс. руб.,  до 31.12.2007 г. основные средства не получены;
   - платежным поручением от 27.08.2007 г. №9764  КДЦ «Рассвет» на основании муниципального контракта  от 24.08.2007 г. №130  произвел авансовый платеж 450,0 тыс. руб. за ремонт и перетяжку театральных кресел. Авансовые платежи на данные расходы п.5 Постановления Администрации г. Улан-Удэ  от 28.02.2007 г. №94  «О мероприятиях по реализации Решения сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов «О бюджете городского округа «город Улан-Удэ» на 2007 г.» не предусмотрены.
   4.5. МУ «Комитет по образованию» - 1 799, 6 тыс. руб.
   - 221,6 тыс. руб.  приобретены программные продукты, которые не установлены в МДОУ и школах;
   - 1 555,2 тыс.руб.  излишне оплачены авансовые платежи в нарушение Постановления  Администрации от 10.03.2006 г. №75 «Об утверждении мероприятий по реализации решения сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов «О бюджете городского округа «город Улан-Удэ»;
   - 22,8 тыс. руб. излишне оплачены средства ИДПОИ БГСХА им.Филиппова  за обучение  работников Комитета  образования.
   4.6. МУП «Улан-Удэстройзаказчик» - 3 423,0 тыс. руб.
  МУП «Улан-Удэстройзаказчик» при расходовании бюджетных средств на строительство объекта «Автодорожные путепроводы через подъездные  железнодорожные пути на проспекте Строителей в районе 20 «а» квартала г. Улан-Удэ» в нарушении ст. 34 и п. 2 ст. 163 Бюджетного кодекса допущено неэффективное расходование бюджетных средств:
   - в 2005 г. в размере 2 420,6 тыс. руб. (дебиторская задолженность 1 500,0 тыс. руб.  ООО «Киносарг»,  дебиторская задолженность 920,6 тыс. руб.  МУП «Управление трамвая»);
   - в 2006 г. в размере 944,9 тыс. рублей  (дебиторская задолженность ОАО «Мостоотряд - 34»);
  - в 2007 г. в размере 57,6 тыс. рублей бюджетных средств, израсходованных на приобретение демонтированных, и неиспользуемых 4 секций светофора и 20 светильников с лампами накаливания. 
   4.7. МУ «Комитет городского хозяйства» - 11,8 тыс. руб.
   - излишне уплаченная сумма МУП «ГЭС» за работы по реконструкции ВЛ-0,4 (оплачено 642,6 тыс. руб. следовало, оплатить 630,8 тыс.руб.).
  4.8.  МОУ «ОСОШ №2» - 43,4 тыс.руб.
   -  30, 4 тыс. руб. неправомерная выплата  заработной платы за декабрь 2007 г.; 
  - 13,0 тыс.руб. неправомерная  выплата вознаграждения педагогическим работникам на выполнение  функций классного руководителя за 2007 г. 
  4.9. МУ «Комитет по землепользованию и градостроительной политике» -2 226, 9 тыс. руб.
  - в нарушение п. 6.3 Постановления Администрации г. Улан-Удэ 94 «О мероприятиях по реализации решения сессии городского Совета депутатов "О бюджете городского округа "город Улан-Удэ" на 2007 г."  - оплачено  на сумму 283, 5 тыс. руб. больше максимально возможной. 
   - в нарушение ст. 34 и 163 БК РФ МУ «Комитет по землепользованию и градостроительной политике Администрации города Улан-Удэ»  допустил неэффективное расходование бюджетных средств без достижения требуемого результата в сумме  1 943 421,6 руб. ООО «Геоинформ» не выполнены работы на сумму 1 943 421,6 руб.
   5. Недополученный доход  городского округа «город Улан-Удэ» составляет      35049,7 тыс. руб., а именно по:
   5.1. МУ «Комитет городского хозяйства» - 49,1 тыс. руб.
- в нарушение п.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ и условий муниципального контракта   от  14.05.2008 г. №27,  заключенного с  ИП Потемкиной  Н.Г.  на оказание услуг по  капитальному ремонту  зеленных насаждений  не начислена неустойка в сумме 13,7 тыс. руб.  
- в нарушение п.1 ст.330 ГК РФ  не предъявлена неустойка в сумме  35,4 тыс. руб. за нарушение сроков (от 5 до 70 дней)  выполнения работ, предусмотренных муниципальными контрактами  (п. 10.3).
5.2 МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» - 9 583,9 тыс. руб.
 - не проведена работа по заключению договоров аренды земельных участков с арендаторами 28 отдельно стоящих зданий и сооружений, находящихся в собственности                 г. Улан-Удэ,  что повлекло за собой недополучение в доход бюджета по расчетным данным   6 981,59 тыс. руб.
  - из 291 гаражного  кооператива только по двум оформлен договор аренды на пользование земельным участком. В связи с не включением земельных участков, расположенных под гаражными кооперативами в арендные отношения, бюджет города Улан-Удэ ежегодно теряет доходы на сумму 767, 8 тыс. руб. Только за 2006-2007 гг. сумма недополученного дохода  в расчетной сумме составила 1 535, 68 тыс. руб.
 - Установлены случаи неправильного исчисления размеров арендной платы в результате неверного применения информации о кадастровой стоимости земли. В результате чего недоначислено арендной платы в сумме  0,8 тыс. руб.
- МУ «Комитет по управлению имуществом Администрации г. Улан-Удэ» в не достаточной мере обеспечен контроль за сроками строительства объектов.  В результате, общая сумма недоначисленной арендной платы в части изученных договоров аренды составила 441,89 тыс. руб.
 - Установлены нарушения, приведшие к снижению начисленных сумм арендной платы на сумму 623,91 тыс. рублей:
- нарушения установленного порядка взаимодействия между МУ «Комитет по управлению имуществом Администрации г. Улан-Удэ» и МУ «Управление местных доходов Администрации г. Улан-Удэ» привело к отсутствию начисления арендной платы за пользование земельными участками на сумму 620, 9 тыс. рублей.
- выявлены факты недоначисления арендной платы за пользование земельными участками по 18 договорам в сумме 3, 01 тыс. руб.
 5.3  МУ «Управление здравоохранения» - 2,3 тыс. руб.
-  не предъявлена неустойка в размере 0,1% от полной стоимости работ за каждый день просрочки сдачи работ, МУЗ «Городская больница №5» к ООО «Байкалстрой» в расчетной сумме 1, 1 тыс. руб.;
-  не предъявлена неустойка в размере 0,01% от полной стоимости работ за каждый день просрочки сдачи работ, МУЗ «Городская больница №5» к ИП «Колмаков Ю.А.» в расчетной сумме 1,2 тыс.руб.
5.4 МУ «Комитет по образованию» - 28,9 тыс. руб.
- в нарушение муниципальных контрактов не предъявлены штрафные санкции за нарушение сроков выполнения работ.
          5.5  Недополученный доход бюджета  в результате не уплаты  МУП ГЭС арендной платы по договору аренды муниципального имущества составил  25385,5 тыс. руб.
6. Нарушения бюджетного законодательства на сумму  166041,2  тыс. руб.
 МУ «Комитет по строительству» 16 795,8 тыс. руб.:
          - при проверке соблюдения требований Бюджетного кодекса РФ при заключении   муниципальных контрактов в 2008 г. установлено нарушение  п. 2 ст. 72 и п.3 ст. 219 БК РФ, выразившееся в принятии   расходных обязательств и заключении муниципальных контрактов на сумму 154 236 890 руб., при доведенных лимитах  бюджетных обязательств по КБК 0503 5220100 003 310  в объеме 135 341 404,24 руб., то есть с превышением доведенных лимитов бюджетных обязательств на сумму 16 795,8 тыс. руб.
6.2. МУ «Комитет производственных технологий и предпринимательства» -2 706,5 тыс. руб., МУ «Комитет по образованию»- 3 088,5 тыс. руб., МУ «Комитет по социальной политике» - 1 346, 0 тыс. руб., МУ «Комитет городского хозяйства» 2 280,4 тыс.руб. - Нарушение ст.221 Бюджетного Кодекса  РФ в смете расходов   не отражена дата  представления и утверждения  документа.
            6.2.1.  Нарушение ст.221 Бюджетного Кодекса  РФ в смете расходов  на сумму 7 141 тыс.  руб. не отражена дата  представления и утверждения  документа:
         - МУ «Комитет по социальной политике »  на  сумму  1 346 тыс. руб.;
         - МУ «Комитет по образованию» - 3 088,5 тыс. руб.;
         - МУ «Комитет производственных технологий и потребительского рынка» -2 706, 5 тыс. руб.
          6.2.2. Допущено  нарушение требований  п.5 ст.87 БК  РФ и  п.6.5 Постановления Администрации г.Улан-Удэ от 08.11.2005 г. №377 «О порядке ведения реестра расходных обязательств городского округа «город Улан-Удэ».  В Реестр расходных обязательств  не внесены изменения  на сумму 1 694,5 тыс. руб. в том числе;
        - МУ «Комитет по социальной политике» на сумму 346,0 тыс. руб.,
        - МУ « Комитет по поддержке предпринимательства» на сумму 1 348,2 тыс.руб.    
           6.2.3. Уточненный (обновленный) Реестр  расходных обязательств  на объем ассигнований в сумме  4 204,3  тыс. руб. не составлялся в том числе:
        -МУ «Комитет по социальной  политике»  на  сумму 1 346,0 тыс. руб.,
        -МУ «Комитет по поддержке предпринимательства»  на сумму  2 858,3 тыс. руб.
         6.2.4. нарушение ст. 73 Бюджетного кодекса РФ в МУ «Комитет по социальной политике»  не велись реестры закупок на сумму 290,1 тыс. руб.
6.3 МУ «Комитет городского хозяйства» - 75 076,3 тыс. руб.:
- в нарушение принципа  единства  бюджетной  классификации РФ  (ст. 26 БК РФ),  достоверности бюджета (ст.37 БК РФ), Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 08.12.2006 г. №168н  неправильно применен код бюджетной классификации расходов:
            6.3.1 1. По подстатье экономической классификации расходов 225   «Услуги по содержанию имущества»  на сумму 26 963,9 тыс. руб.;
6.3.2. По подстатье экономической классификации  расходов 241  «Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям» на сумму 48 112,4 тыс. руб.
          6.4 МУ «Комитет по строительству» - 6084,9 тыс.руб.:
          - в нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных  Приказом Минфина России от 08.12.2006 г. №168н, выразившееся  в неправильном применении кода бюджетной классификации на сумму
6 084,9 тыс. руб., что в свою очередь повлияло на достоверность «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета» (ф. 0503127)
         6.5 МУ «Управление здравоохранения» - 3 272,7 тыс. руб.:
        - нарушен принцип  единства  бюджетной  классификации РФ  (ст. 26 БК РФ),  достоверности бюджета (ст.37 БК РФ), Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 08.12.2006 г. №168н на сумму 1 073,9 тыс. руб., что в свою очередь привело к искажению отчетности за 2007 г. (в том числе ф.0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета», ф.0503317 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда»);
       - в нарушение ст. 73 БК РФ  МУЗ «Городская больница №5»  не оформлялись реестры закупок на сумму 2 198,8 тыс.руб.
           6.6. МУ «Управление культуры» - 29 166,9 тыс. руб.
       - в нарушение ст.221  БК РФ  корректировка смет муниципальных учреждений культуры МУ «Управление культуры» на 2007 г на сумму 29 166,9 тыс. руб. не  произведена.
 6.7. МОУ «Открытая общеобразовательная школа №2» - 643, 5 тыс. руб.:
- в нарушение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ), Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина РФ №152н от 12.12.2005 г. за 2006 г. МОУ «ОСОШ №2» учебные пособия на сумму 71 тыс. руб. оплачены по статье экономической классификации расходов 340 «Увеличение стоимости  материальных запасов». В  соответствии с бюджетной классификацией РФ следует производить расходы  по статье  экономической  классификации расходов 310 «Увеличение стоимости основных  средств»;
- нарушен принцип эффективности и экономности при составлении сметы расходов  (ст. 34 БК РФ),  достоверности бюджета  -  реалистичности расчета расходов бюджета (ст. 37, 161 БК РФ) по статье 211  «Заработная плата» на сумму 35,9 тыс.руб. (оплата  за работу в ночное время и  в праздничные дни);
- допущено нарушение п.2. ст.163, ст. 221.  БК РФ:  не уточнена смета расходов и не приведена в соответствие с утвержденными расходами бюджета и доведенными бюджетными ассигнованиями на 2006 г. в сумме 364,4 тыс.руб., 2007 г.  в сумме 172,2 тыс.руб.
6.8. МУ «Комитет по образованию» - 24 211,7 тыс. руб.:
- в нарушение   статьи 221  БК РФ своевременная корректировка смет расходов не проведена  на сумму 24 211,7 тыс. руб. МДОУ «Золотая рыбка» № 143,; МОУ « СШО № 43», МОУ «ИМОЦ», МДОУ «Красная шапочка», МДОУ «Снегирек» и др.
6.9. МУ «Комитет городского хозяйства» - 1 368 тыс. руб.:
-  нарушены Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Минфина России от 08.12.2006 г. N 168н в сумме 1 368 тыс. руб.
7. Использование бюджетных средств с нарушением законодательства по размещению  муниципального заказа установлено в сумме 814 303,9  тыс. руб. 
            7.1 МУ «Комитет по образованию» -13 407,7  тыс.руб.
           -  в нарушение статьи 71 БК РФ,  Федерального закона  от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заключены договора без конкурсного отбора подрядчиков.
         7.2. МУ «Комитет городского хозяйства»   1 334,9 тыс.руб.:
         - нарушены сроки регистрации муниципальных контрактов  в МУ «Управление по муниципальным закупкам», предусмотренные  п.3 статьи 18 Закона РФ от 21.05.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
         7.3. МУП фирмой «Улан-Удэстройзаказчик» - 354 254,1 тыс.руб.:
        - нарушены сроки регистрации муниципальных контрактов.
7.4.МУ «Комитет городского хозяйства»- 16 365,3 тыс. руб.:
- допущено нарушение  ст.72 Бюджетного Кодекса  РФ,  п.4, п.5.6.1 Постановления  Администрации г. Улан-Удэ от 05.10.2006 г. №414 «Об утверждении взаимодействия уполномоченного органа на размещение заказов  при осуществлении закупок для муниципальных нужд городского округа «город Улан-Удэ», Комитет  не исполнил функции муниципальных заказчиков при размещении  и планировании муниципального заказа на сумму 9 384,5 тыс. руб.   (врамках выполнения муниципального задания МКП «Комбинат по благоустройству Советского района»  по объектам  внешнего благоустройства на  2008 год предусмотрены услуги сторонних организаций.   МКП «Комбинат по благоустройству Советского района» заключил договора подряда  на выполнение  работ и услуг без проведения конкурса);
- допущено нарушение п.3 статьи 18 Закона РФ от 21.05.2005 г. №94-ФЗ               «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно нарушены сроки регистрации муниципальных контрактов и договоров в МУ «Управление по муниципальным закупкам» на сумму 6 980,8 тыс. руб.
         7.5. МУ «Управление здравоохранения» - 1 998 тыс.руб.:
         - нарушен п.3 статьи 18 Закона РФ от 21.05.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно нарушенысроки регистрации муниципальных контрактов и договоров в МУ «Управление по муниципальным закупкам» всего договоров на сумму 1 100,6 тыс. руб.; п.9 статьи 9 – контракты . не содержат обязательного условия о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
7.6. МУ «Комитет по строительству» - 420 843,9 тыс. руб.:
- в нарушение ст. 72 БК РФ, п. 2.6. Положения "О порядке планирования, формирования, размещения, исполнения и финансирования муниципального заказа в г. Улан-Удэ", утвержденного Решением  Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 24 февраля 2000 г. N 15-3  и п. 3.5., 5.1. Положения о закупках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд г. Улан-Удэ, утвержденного Решением Улан-удэнского городского совета от  24 декабря 2004 г. N 122-20. договора подряда с ООО «Киносарг», МУП «Улан-Удэнская энергетическая компания», МУП «Управление трамвая»  МУП «Водоканал», ООО «Икат - плюс», ОАО «Мостоотряд - 34» заключены без проведения процедуры размещения заказа на конкурсной основе. В связи с этим, расходы бюджета являются расходами, произведенными с нарушением действующего законодательства.
8. Нарушение законодательства, регулирующего организацию учета и ведении реестра муниципального имущества  на сумму 32201,5 тыс. руб.
8.1. МУ «Комитет городского хозяйства»- 30740,9 тыс. руб.
           8.1.1. Допущено нарушение п. 3.1.2 и п. 3.1.3  Постановления Администрации  г. Улан-Удэ от 10.03.2006 г.  №68 «Об утверждении положения об организации учета и ведении реестра муниципального имущества г. Улан-Удэ»,  не оформлены документы по металлическим ограждения, малым архитектурным формам (флаги и флаговые конструкции, урны кованные,  скамейки, мобильные туалетные кабины, цветочные вазоны для вертикального озеленения)  для включения в реестр муниципального имущества г. Улан-Удэ на сумму 10 338,6 тыс.  руб.
          8.1.2.  В нарушение п.12. раздела 1  Приказа Минфина России от 10.02.2006 г. №25Н  «Об утверждении инструкции по бюджетному учету»  и п.3.1.3  Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 10.03.2006 г.  №68 «Об утверждении положения об организации учета и ведении реестра муниципального имущества г. Улан-Удэ», основные средства на сумму  20 402,3 тыс. руб.  не приняты  к учету,  и не внесены в реестр муниципальной собственности, что привело к искажению данных баланса главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503130).  Нарушены п.3. ст.1  Федерального Закона от 21.11.1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 16 «Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», утвержденной приказа Минфина РФ  от 24.08.2007 г. №72н.
8.2. МУ «Управление культуры» - 1 457,6 тыс.руб.:
- в нарушение п. 3 Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 10.03.2006 г. №68 «Об утверждении Положения  об организации и ведении реестра муниципального имущества в г. Улан-Удэ»  в 2007 г. на  учет не поставлено оборудование охранной – пожарной сигнализации в 20 учреждениях Управления культуры.
 8.3. МУ «Комитет по образованию» - 3 тыс. руб.:
 - в нарушение Приказа Минфина России от 10.02.2006 г. № 25Н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету»  и п.3.1.3  Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 10.03.2006г  № 68 «Об утверждении положения об организации учета и ведении реестра муниципального имущества г. Улан-Удэ», по  МОУДО ДЮСШ №14 основные средства на сумму 3 тыс. руб.  не приняты  к учету,  и не внесены в реестр муниципальной собственности.
9. Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета, установленного Законом РФ «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ установлены  на сумму 151 912,3 тыс.руб., в том числе:
             9.1. МУ «Комитет по строительству» - 17 954,0 тыс. руб.
- В нарушение Приказа Минфина РФ от 10.02.2006 г. №25н  «Об утверждении инструкции по бюджетному учету», п.5 «Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» №5н, п. 7  «Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» №72н,  бухгалтерский учет  по начисленным суммам за установку, и эксплуатацию рекламной конструкции в 2007 г. в расчетной сумме 10 421,7 тыс. руб. и за 9 месяцев 2008 г. в расчетной сумме 7 532,4 тыс.  руб. на счете 020500000 «Расчеты с дебиторами по доходам» не ведется.
                          9.2. МУ «Комитет по образованию», МУ «Комитет по социальной политике», МУ «Комитет по  поддержке предпринимательства» - 4557,3  тыс. руб.
- Нарушение Федерального закона от 21.11.1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Министерства финансов РФ от 10.02.2006 г. №25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету» на сумму 84,7 тыс.руб. допущены искажения бухгалтерских проводок и не обеспечено  принятие к бухгалтерскому учету  основных средств  и материальных запасов.
- Допущены нарушения требований Приказа Минфина РФ от 21.12.2005 г. №152Н, от 08.12.2006 г. №168Н  «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»  на общую сумму 2 193,9 тыс. руб. неправильно применен код бюджетной классификации  расходов при исполнении бюджета городского округа «город Улан-Удэ» в 2006 г. на сумму 2 170,5 тыс.руб., в 2007 г. на сумму 23,5 тыс. руб. 
- Не соблюдение Федерального закона от 21.11.1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Минфина РФ от 21.12.2005 г. №152Н, от 08.12.2006 г. №168Н  «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» привело к искажению  бюджетной отчетности на сумму 2 278,7 тыс.руб.:
        9.3. МУ «Управление здравоохранения» - 3 049 тыс. руб.
- Допущено нарушение п.2, п.4 ст.9 Федерального Закона от 21.11.1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в справках и актах не указаны номер документа, дата составления, нет расшифровок подписей ответственных лиц всего на сумму 2 989,5 тыс. руб.
- В нарушение Постановления Госкомстата России от 11 ноября 1999 года №100  форма акта выполненных работ от 09.11.2007 г. на текущий ремонт комнаты хранения отходов в поликлинике №5 на сумму 59,5 тыс. руб. не соответствует утвержденной форме КС-2. Отсутствуют количественные и стоимостные показатели. 
                  9.4. МУ «Управление культуры» - 2100,5 тыс.руб.
- В нарушение п.12 Приказа Минфина РФ от 10.02.2006 г. №25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету» не оприходованы основные средства (сценические костюмы)  на  420,9 тыс. руб.
- В нарушение п. 56 Приказа Минфина РФ от 10.02.2006 г. №25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету».  сценические костюмы приобретенные в 2007г.  для творческих коллективов  Управления культуры на сумму 1 679,6 тыс. руб. не промаркированы.
      9.5. МУ «Комитет по образованию»- 1 109,48 тыс. руб.
В нарушение Федерального Закона от 21 ноября 1996 г. №129-ФЗ                            «О бухгалтерском учете»:
       а) п.1 ст.13  МУ «Комитет по образованию» искажены данные  отчетов о реализации МЦП «Дети – настоящее и  будущее» по средствам, выделенным  МОУ «ИМОЦ» в разрезе статей МЦП на общую сумму 936,1тыс. руб.
      б) В нарушение «Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», утвержденных приказом Минфина РФ №152н, 168н.  установлены нарушения   в сумме 173,3тыс. руб.:
              9.6 МУП фирмой «Улан–Удэстройзаказчик» 123 142,0 тыс. руб.
 нарушен п. 3.5 Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 10.03.2006 г. №68 «Об утверждении положения об организации учета ведения реестра муниципального имущества г. Улан-Удэ». первый пусковой комплекс» принят МУП «Улан-Удэстройзаказчик» от подрядчика ЗАО «Удинское» на основании акта приемки заказчиком законченного строительством объекта б/н  15.11.2007 г.  Данные о передаче на баланс объекта «Теплоснабжение п. Мясокомбинат III очередь строительства Первый пусковой комплекс» стоимостью 123 142,0 тыс. руб.  МУП фирмой «Улан-Удэстройзаказчик» представлены в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Улан-Удэ 29.02.2008 г.
10. ИНЫЕ нарушения законодательства
10.1. МУ «Управление здравоохранения»
         - В нарушение п.1 «Положения о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2002 г. № 174  (отсутствовала  лицензия  на деятельность заказчика-застройщика, МУ «Управление здравоохранения»  МУ «Комитет по образованию»)  главные врачи больниц.  поликлиник, директора школ   без привлечения специализированной организации, имеющей данную лицензию, принимали выполненные работы и заключали договора и муниципальные контракты на капитальный ремонт  и реконструкцию зданий.
           -МУЗ «Городская больница №5» не оформлено право постоянного (бессрочного) пользования на занимаемый ею земельный участок в Управлении Федеральной регистрационной службы по РБ.
           10.2. МУ «Комитет по образованию»
-  В нарушение п.25. п.33 Положения «О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ», утвержденного Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 19.03.07 г. №124  Заказчиком своевременно не  уточнен перечень программных мероприятий, затраты по мероприятиям  МЦП «Дети - настоящее и будущее города Улан- Удэ на  2005-2007 гг.». В 2007 году расхождения между финансовым планом Паспорта программы и  фактическими затратами  на мероприятия  по МОУ « ИМОЦ» составили 107,3 тыс. руб.
          - п.1 статьи 766 ГК РФ и  п.2.1 муниципального контракта б/н. от 15.10 2007 г., заключенного МОУ СОШ №43 с ООО «РОМ». Заказчиком и подрядчиком своевременно не внесены изменения в муниципальный контракт на предмет изменения порядка  определения стоимости работ (оплаты НДС).
          10.3. МУ «Комитет по образованию» на сумму 44 тыс.руб., МУ «Комитет городского хозяйства» - 2 280,4 тыс.руб., а именно нарушены:
- п.1 ст.424 Гражданского Кодекса  РФ  в договорах  отсутствует цена (размер оплаты) за оказанные услуги между сторонами договора  на сумму 22 тыс. руб.
- п.1.ст.425  Гражданского Кодекса РФ  договора заключены  от 17 до 39 дней позже, проведенного мероприятия на сумму 18 тыс. руб.
- п.1.ст.781 Гражданского Кодекса  РФ  в договоре  не указаны сроки выполнения, порядок оплаты за выполнение услуг  на сумму 2 284,4 тыс. руб.
10.4  МУ «Комитет по строительству» - 2 246 тыс. руб.
- В нарушение п.3.1. Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1, к бухгалтерскому учету приняты справки о стоимости выполненных работ КС-3 по работам,  не указанным в проектно-сметной  документации.
           10.5. МУ «Комитет по землепользованию и градостроительной политике Администрации города Улан-Удэ» - 6 100,0 тыс.руб.
В ходе хозяйственной деятельности МУ «Комитет по землепользованию и градостроительной политике Администрации города Улан-Удэ» в 2007г. муниципальные контракты с ООО «Геоинформ» заключены с нарушением требований  ст. 766 ГК РФ в связи с тем, что  не определены объем и стоимость работ, являющимся существенным условием заключения муниципального контракта. 
         11.   Важным аспектом в работе Палаты является не только выявление нарушений и недостатков в ходе проведения контрольных мероприятий, но  и предотвращение их проявлений впредь.   По предложению  Контрольно-счетной палаты и согласованию с Мэром г. Улан-Удэ в целях сокращения и профилактики нарушений при исполнении бюджета города  на сентябрь – декабрь 2008г. внесены изменения в план работы Ревизионного Управления города -  запланированы проверки (главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств) соблюдения законодательства Российской Федерации, Республики Бурятия, нормативных правовых актов городского округа «город Улан-Удэ» при формировании проекта бюджета города Улан-Удэ на 2009 г. и на плановый период 2010-2011 гг. По результатам проверки установлены различные  нарушения,   структурным подразделениям Администрации г. Улан-Удэ - предложено:
- Обеспечить исполнение  Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 31.03.2008 г. №154  и  Порядка разработки проекта решения Улан-Удэнского городского совета депутатов о бюджете г. Улан-Удэ на очередной финансовый год и плановый период.
- Уточнить реестр расходных обязательств в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Администрации г. Улан-Удэ  от 08.11.2005 г. №377 «О порядке ведения реестра расходных обязательств городского округа «город Улан-Удэ»  указать все полномочия, предусмотренные Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
- При составлении смет обеспечить исполнение приказа Министерства финансов РФ от 20.11.2007 г. №112 «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений»
-Доработать сметы по исполнению функций комитетов, уточнить суммы по договорам переходящим на 2009,2010,2011г.г. Запросить сметы и обоснования расходов по подведомственным учреждениям. Подробно расшифровать и обосновать расходы по кодам расходов государственного сектора управления.
- разработать порядок предоставления субсидий в 2009г. на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом.
Вышеуказанные нарушения устранены, предложения исполнены.  
12. По предложению Мэра города Улан-Удэ проведена проверка исполнения Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», сделаны следующие предложения:
- Для повышения эффективности реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» при формировании Заявки на 2009 год считаем целесообразным необходимость учета критерия комплексности выполнения работ по отбору домов для включения в программу капитального ремонта. Для этого МУ «Комитет городского хозяйства», работникам Управляющих организаций и ТСЖ необходимо постоянно проводить разъяснительную работу с собственниками жилья в целях повышения интереса жильцов к судьбе собственного дома и готовности брать на себя ответственность при решении вопросов по его эксплуатации, содержанию и ремонту.
- Принять меры по ускорению перечисления финансовых средств на долевое финансирование (5%) на лицевые счета Управляющих компаний. Проконтролировать внесение долевого финансирования ООО «Стекольное» в сумме 449,080 тыс. руб. 
- Представить сводный график выполняемых работ по капитальному ремонту в  Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ.
- В процессе проведения капитального ремонта необходимо осуществлять технический надзор, систематически документально фиксировать соблюдение требований СНиП, проектной документации и смет. При согласовании актов выполненных работ         (КС-2) учитывать заключения сметно-аналитического отдела Комитета экономического развития по составлению представленных смет.
- Принять нормативно-правовой акт в целях реализации  Федерального  закона  от
21.07.2007 г. №185-ФЗ  «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ в соответствии с методическими рекомендациями Фонда.
13. За 2007г. Проведена проверка финансового состояния Муниципального унитарного предприятия «Городские электрические сети».
             Проведенная проверка позволила сделать вывод, что финансовое состояние предприятия кризисное. Его деятельность полностью зависит от заемных источников финансирования. Собственного капитала и краткосрочных кредитов и займов не достаточно для финансирования материальных оборотных средств, то есть пополнение запасов идет за счет средств, образующихся в результате замедления погашения кредиторской задолженности. Совокупность коэффициентов ликвидности свидетельствует о том, что предприятие имело крайне низкую ликвидность и не в состоянии погасить свои обязательства. Результатом деятельности предприятия за 9 месяцев 2007 года являются убытки в сумме 4 473 тыс. руб. Не обеспечена реализация основной цели, предусмотренной п.2.1 Устава предприятия - получение прибыли. Кредиторская задолженность на 01.10.2007г. составила 198216 тыс. руб.  Предприятием произведено значительное отвлечение средств  в дебиторскую задолженность в сумме 39354 тыс. руб. что расценивается  как  неэффективное использование средств. Задолженность населения 2004-2005г.г. на сумму 12964тыс. руб. Экономическая результативность использования МУП «Городские электрические сети» муниципального имущественного комплекса  неудовлетворительна.
         14.  По результатам  анализа финансового состояния ОАО «Городская аптека» Контрольно-счетной палатой рекомендовано:
- Обеспечить сокращение  задолженности  предприятия, как дебиторской, так и кредиторской: ужесточить политику предприятия к крупным дебиторам, высвобождая денежные средства, искать новые источники собственных средств для погашения кредиторской задолженности.
- Стремится к ускорению оборачиваемости капитала, а также к максимальной его отдаче, которая выражается в увеличении суммы прибыли на один рубль капитала. Повышение доходности капитала может быть достигнуто за счет рационального и экономного использования всех ресурсов, недопущения их перерасхода, потерь.
- Обеспечить повышение платежеспособности Общества за счет пополнения собственных оборотных средств.
- Обеспечить хранение документов в соответствии с требованиями п. 2 статьи 89 Федерального Закона от 26.12.1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах»  по месту нахождения его исполнительного органа в порядке и в течение сроков, которые установлены федеральными законами.
- Обеспечить сверку расчетов с дебиторами и кредиторами Общества. Отработать по уточнению сумм задолженности по исполнительным листам  со службой судебных приставов и в Арбитражном суде при рассмотрении вопроса  о переводе прав должника и ответчика. Обеспечить достоверность бухгалтерского учета и  бухгалтерской отчетности,   после чего определить ущерб, причиненный Обществу и принять меры по его восстановлению, продолжить работу по централизации закупок.
15.  Направлены Мэру  и в городской Совет  22 отчета  аудиторов (составлено 52 акта проверки)   по всем контрольным мероприятиям,  проведенным в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты.
По результатам отчетов объем проверенных бюджетных средств составляет 2784618,8тыс. руб. 
592036,3тыс. руб.
16. Статья 19 Положения «О Контрольно-счетной палате» предусматривает направление по результатам проверок и обследований органам местного самоуправления, руководителям проверяемых организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, по результатам проверок в 2008 г. направлено 47 представлений.  Получено 43  информации об исполнении представлений (по остальным не наступил срок исполнения).
IV. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с органами финансового контроля и иными контролирующими  органами.
1. В 2008 г. деятельность Контрольно-счетной палаты была направлена  на  развитие взаимодействия с профессиональным содружеством контрольно-счетных органов России в рамках Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, Совета Муниципальных Контрольно-счетных органов Российской Федерации, Совета Контрольно-счетных органов Республики Бурятия, с целью осуществления активного информационного обмена.
             В 2008г.  году состоялось два  совещания   Совета Контрольно-счетных органов Республики Бурятии и заседаний президиума, на которых Контрольно-счетная палата поделилась с коллегами опытом контрольной и информационно-аналитической работы и приняла  участие в разработке плана работы Совета на 2008г.
           Контрольно-счетная палата приняла участие в работе VII конференция Муниципальных Контрольно-счетных органов Российской Федерации «Проблемы внешнего финансового контроля в условиях действующего законодательства», которая состоялась  в г. Белгороде  01-03 июня 2008г.  Работа общего собрания (конференции) проходила под руководством председателя Счетной палаты РФ С.В. Степашина,  На конференции были обсуждены следующие вопросы:
  а) О  необходимости дальнейшего совершенствования структуры и механизмов государственного и муниципального финансового контроля, с целью исключения параллелизма и дублирования в этой сфере.
   б)  Необходимость дальнейшего совершенствования правовых норм в части ответственности за нарушение бюджетного законодательства, необходимости перенесения центра ответственности с учреждений на их должностных лиц, кроме того предусмотреть нормы ответственности и за неэффективное использование бюджетных средств.
     в)  Счетная палата России и  Конференция  Муниципальных контрольно-счетных органов считает необходимым закрепить законодательно отчисление части налога на прибыль предприятий Муниципальным образованиям, дополнительно НДФЛ, перейти от управления трансфертами к управлению налогами.
        Изучен опыт работы Контрольно-счетных палаты г. Красноярска.  В октябре 2008г. состоялось рабочее совещание руководителей и сотрудников муниципальных органов внешнего финансового контроля Сибирского федерального округа,  на котором была обсуждена позиция органов внешнего финансового контроля   при подготовке заключений на проект решений о бюджете на 2009г. и плановый период 2010и 2011г.г.
2. В течение года в рамках заключенных в 2008г.  соглашений осуществлялось взаимодействие по формированию единого методологического подхода по квалификации нарушений и применению  бюджетного законодательства. Комитету экономического развития администрации в ходе проведения контрольных мероприятий направлялись на экспертизу сметы Комитетов по строительству и Комитета городского хозяйства, заключения по экспертизе использовались Контрольно-счетной палатой при составлении отчетов аудиторов.
В рамках заключенного соглашения с  ревизионным управлением Комитета по финансам подготовлено и направлено Мэру г. Улан-Удэ  два отчета  о проведенных контрольных мероприятиях. 
Работники  Контрольно-счетной палаты принимали участие в работе Коллегии администрации,   комиссии по бюджетному процессу, комиссии по недоимке.
3. В 2008 году Контрольно-счетной палатой в целях реализации одного из основных принципов работы палаты - принципа гласности, на официальном Интернет- сайте Администрации города Улан-Удэ  размещалась информация о деятельности (в том числе о проводимых контрольных мероприятиях) Контрольно-счетной палаты.
4. Следует отметить, что результативность работы Контрольно-счетной палаты в части принятия мер по устранению выявленных нарушений, напрямую зависела от действия органов исполнительной и представительной власти, в адрес которых направлялись материалы контрольных   и экспертно-аналитических мероприятий.  Именно благодаря их объективной позиции и пониманию возрастающей роли контроля в условиях реформирования бюджетного процесса были приняты исчерпывающие и оперативные меры по устранению недостатков и восстановлению бюджетных средств.
V. Основные выводы
       1. План работы отчетного года, утвержденный Улан-Удэнским городским Советом, выполнен в полном объеме и в установленные сроки, проведено пять  внеплановых контрольных мероприятий. 
       2. В течение 2008г. проведена совместная работа с Мэром  города и городским Советом депутатов по приданию Контрольно-счетной палате статуса  самостоятельного юридического лица.
3.  Проведенными проверками установлено в целом соответствие расходования бюджетных средств действующему федеральному, республиканскому законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления  городского округа «город Улан-Удэ», вместе с тем обращается внимание:
  - на имеющие место нарушения при расходовании бюджетных средств и  выполнении муниципальных контрактов в области строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта муниципальной собственности.
               - на систематические нарушения Приказов Минфина России «Об утверждении  Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», положения об организации учета и ведении реестра муниципального имущества.
Приоритетными направлениями  дальнейшей деятельности, прежде всего, мы видим  в проверке  достоверности отчета об исполнении бюджета за 2008г., усилении контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом,   работу по постепенному внедрению аудита эффективности, совершенствовании контроля за деятельностью органов местного самоуправления на всех стадиях бюджетного процесса.
      Достижение максимальных результатов в ходе осуществления муниципального финансового контроля возможно только при конструктивном взаимодействии всех органов местного самоуправления городского округа «город Улан-Удэ».

 

 

 

 

 

 

 
За неделю эту страницу загрузили 3 раза.
За последние сутки эту страницу загрузили 1 раз.
Увидели ошибку?
Выделите слово или предложение, содержащее ошибку, и нажмите Ctrl+Enter.
© Web-разработка и техническое сопровождение: Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г.Улан-Удэ
Оптимальное разрешение для просмотра не менее 1280x1024.
Рекомендуется использовать браузеры Microsoft IE 7.0+, Mozilla Firefox 3.0+, Opera 9.0+, Google Chrome, Safari 3+.
Бесплатные средства просмотра документов: Word, Excel
Группа редакторов текущего раздела:
Контрольно-счетная палата