X Страница загружается...

Подождите
Улан-Удэ.рф Официальный сайт органов местного самоуправления Улан-Удэ.рф Интернет-приемная Карта сайта RSS-лента

У нас сейчас:

8:50

-24..-26 °C

Актуальные вопросы

Дата последнего изменения: 4 Августа 2010 г.
  1. Для чего нужна перепись?
    Ответ:

    Всероссийская перепись населения является основным источником формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории России в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем. Цель переписи определена в законе «О Всероссийской переписи населения» как «сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации».
    Перепись – это «моментальный снимок» всего населения страны в определенный момент времени. Во многих странах, как и в России, он делается приблизительно один раз в десять лет. Иногда проводится чаще, например, в Канаде - через каждые пять лет.
    Перепись позволяет узнать точную цифру численности населения, находящегося в стране, сведения о его составе и об условиях его жизни. Главное же, что эти результаты могут быть собраны в самые разные таблицы, и по ним можно будет судить о «качестве населения» не только всей страны, но и разным категориям и регионам. Она дает возможность оценить динамику изменений этих показателей за время, прошедшее с момента предыдущей переписи. Эта информация служит основой для перспективных расчетов численности населения и основных характеристик социально-экономической ситуации в стране в ближайшие годы.
    Такие сведения необходимы для экономического прогнозирования, определения политики в области занятости, создания других социальных программ, а также для выполнения функций органов государственной власти, информационного обеспечения науки и всего общества.
    Иначе говоря, перепись - это не только статистический итог, но и инструмент экономического и социального прогнозирования. Наконец, перепись - это летопись России, ее история. Ее результаты адресованы не только нам, но и тем, кто будет жить после нас.

  2. Почему перепись следует проводить через каждые 10 лет?
    Ответ:

    Перепись 2002 года – это перепись, которая выбилась из ряда переписей, проводимых в нашей стране, первоначально она планировалась в 1999 году, а до этого - еще в СССР - переписи проходили как раз в 10 лет. 1959-й, 1970-й, 1979-й, 1989-й год.
    Что касается 2010 года, то здесь Россия решила поступить, как большинство стран мира , - они проводят переписи в год, оканчивающийся на ноль или на единицу. Сейчас ООН объявляет очередной раунд переписей 2010 года, и все страны стараются максимально приблизить свои регулярные переписи к этому. 10-летний цикл – это,по  мнению специалистов, достаточный срок, чтобы могли проявиться среде- и долгосрочные тенденции. 10 лет – это период для достаточно серьезных изменений. За 10 лет происходят структурные изменения, и очень серьезные структурные изменения, по тем же источникам доходов, например. В 1989 году -еще в СССР - только появились предпринимательские доходы вместе с первыми кооперативами но в основном это была заработная плата. За последующие 10 лет в стране появились не только частные собственники и владельцы акций, изменения коснулись даже в быту. Сформировался частный сектор в жилищно-коммунальном секторе, появилось частное жилье, приносящее доходы.
    Выросли вклады населения в кредитных учреждениях, в банках, появился фондовый рынок - и все это тоже источники дохода. У работников Росстата при проведении переписи 2002 года было очень много сомнений и опасений, включать ли в перечень источников средств к существованию доход от сдачи внаем или в аренду имущества, доход от сбережений. И все же 600 тысяч человек ответили, что имеют такие источники доходов. А это - уже показатель серьезных изменений как в структуре доходов, так и в структуре общества и - главное - в сознании людей, что они живут в совершенно ином, нежели ранее, государстве. С этой точки зрения, перепись-2010 может принести немало открытий как для демографов, так и для социологов, экономистов, а возможно - и политиков.
  3. В стране существуют органы загс, отмечающие рождения и смерти, милиция, занимающаяся пропиской и регистрацией и много других административных органов. Неужели они не в состоянии сделать «моментальный снимок» населения?
    Ответ:

    Пока только перепись может рассказать о населении все и более точно. Органы загса осуществляют регистрацию демографических событий. Это рождение человека, смерть, заключения брака, расторжение брака. Они могут сказать, сколько родилось в том или ином месяце или году, сколько умерло, сколько заключено браков, сколько расторгнуто браков. Но оценку численности населения они не ведут. То же самое органы внутренних дел, и федеральная миграционная служба. Вот и получается, что по переписи 2002 года в стране было почти на 2 миллиона человек больше, чем по текущему учету. Подобные расхождения - удел и других стран. В начале апреля, например, закончилась перепись населения в Казахстане, и там выяснилось, что в республике проживает на полмиллиона больше людей, чем по учетным данным милиции и прочих органов.
    К тому перепись дает не только общую численность, но и другие важные сведения о населении России (о владении языками, национальном составе и образовательном уровне). Сочетание данных о численности, структуре и распределении населения по территории с его социально – экономическими характеристиками также может быть получено только в результате переписи. Такую информацию невозможно почерпнуть из баз данных, имеющихся в распоряжении местных администраций, органов жилищно–коммунального хозяйства, внутренних дел, образования и здравоохранения. Кстати, точные данные о численности населения в современных условиях не так просто получить из-за нелегальной миграции. Недавно миграционная служба дала сведения, что с 2003 по 2008 годы гражданами России стали два миллиона человек. Как использовать такие данные? Ведь неизвестно, кто эти новые граждане - сколько мужчин, женщин, сколько школьников и пенсионеров, работают ли они и так далее. А во время переписи те же два миллиона расскажут о себе важные для статистики сведения. Или - совсем парадоксальный момент: никто не скажет, сколько в стране кандидатов и докторов наук. Поскольку Высшая аттестационная комиссия, регистрирующая присвоение званий, этим и ограничивается, а сколько из «остепененных» уехало за рубеж, сколько умерло, сколько работает на производстве, сколько - в учебных институтах и в науке - неизвестно.
  4. В какой мере данные переписи населения могут повлиять на принятие государственных решений?
    Ответ:

    Прошлая Всероссийская перепись проходила в 2002 году. Известно, например, что по ее результатам стала более осязаема проблема сокращения населения в сельской местности. Вообще без населения оказалось по России 8 процентов сельских населенных пунктов, хотя они и обозначены на карте, а еще в 22 процентах населенных пунктов численность населения менее 10 человек. Наверное, для местных властей это не было секретом. Тем не менее, общая картина подтолкнула федеральные власти к решению всего комплекса проблем – и сельских, и демографических. Вполне возможно, что эти данные повлияли на решение о реализации Приоритетных национальных проектов в области жилищного строительства, здравоохранения, образования, сельского хозяйства, существенно повысивших качество жизни населения.
    Сейчас на очереди – другие проблемы, перепись поможет сфокусировать внимание властей на наиболее острых из них, например, на безработице и переподготовке кадров.

  5. Некоторые страны отказались от переписи. Почему бы нам не последовать их примеру?
    Ответ:

    От переписи пока не отказался никто. Просто некоторые страны (например, Голландия, Финляндия, Швеция) проводят ее, не задавая каждому человеку вопросы, а обращаясь к данным государственного регистра населения. У нас такого регистра нет. Да и в таких странах, где ведется регистр населения, иногда (как, например, в Венгрии) для пополнения регистра при переписи используется непосредственный опрос населения. Кроме того, не надо забывать, что и Голландия, и Венгрия намного меньше России и по территории и по численности населения. Там гораздо проще учесть каждого человека. Такие большие страны как США, Китай, Индия проводят переписи населения регулярно.


  6. Не вторгается ли государство в частную жизнь граждан, проводя перепись
    Ответ:

    Содержание некоторых вопросов переписного листа действительно относится к области частной жизни граждан. Поэтому, как сказано выше, в ряде европейских стран стали использовать данные о гражданах из различных реестров, чтобы лишний раз не заставлять человека давать те или иные сведения. Но в российской практике у человека есть свобода выбора - он может пустить переписчика в дом, а может сам пойти на переписной участок. Наконец, что крайне нежелательно, может отказаться от ответов на какие-то вопросы или вообще не проходить перепись.
    Что же касается опасений граждан, что полученная в ходе переписи информация может быть использована против них, то это физически невозможно. Во-первых, введенный в компьютер массив информации не будет содержать личных данных, таких, как фамилия, имя, отчество и т. п. Задача переписи - получить обобщенную информацию о населении, а не о каждом человеке персонально.
    Во-вторых, каждый человек отвечает на вопросы так, как считает нужным, и никто не проверяет правдивость его ответов, не требует никаких документов.

  7. Какая польза простым людям от участия в переписи?
    Ответ:

    Перепись нужна в первую очередь не государству, не чиновникам, хотя ее прикладное значение несомненно. Прежде всего, она нужна для самого общества, которое периодически должно иметь возможность как бы посмотреть на себя в зеркало и увидеть результаты своего развития, действий власти и так далее. Это некий итог нашей общей жизни. Участвуя в переписи, каждый сообщает информацию о себе, а значит – участвует в разработке перспективных социальных программ, касающихся той группы людей, к которой себя относит. Так, например, ответы безработных на вопросы анкеты позволят изучить рынок труда и создать новые рабочие места именно там, где это необходимо. Данные о численности детей школьного возраста помогут скорректировать планы по строительству новых школ. Данные о возрасте позволят спрогнозировать, когда и сколько будет выходить на пенсию, чтобы зарезервировать необходимые суммы для выплаты пенсии. И так – во всех сферах жизни.
  8. Автопортрет нации нужен в первую очередь населению страны? А население-то спросили?
    Ответ:

    Предыдущая Всероссийская перепись - 2002 года - обнаружила огромные изменения, произошедшие в стране и обществе после 1989 года, времени последней переписи СССР. Наверное, было бы некорректно сравнивать данные этих переписей, потому что появилась совершенно иное государство с рыночной экономикой, демократическими ценностями и даже с достаточно обновленным - за счет волн миграции - населением. Перепись-2010 может дать более объективные данные о социально-экономических изменениях в, и большинство людей интересуются этим. Проведенный в начале года опрос населения Агентством социальной информации показал, что более 80 процентов населения считают перепись нужным, полезным делом, а примерно 85 процентов собираются принять в ней личное участие.
    Потребность населения в информации, которую даст перепись, позволяет говорить о предстоящей кампании не только как о государственном мероприятии по учету населения, но и как о социальном заказе, сформированном самим обществом.
  9. Имеет ли перепись политическое значение?
    Ответ:

    Перепись населения - одна из тех немногих общенациональных акций, которые объединяют всех людей. В ее проведении заинтересованы все мы, независимо от политических взглядов и социального положения. Наш интерес в том, что без точных статистических данных о населении очень трудно принимать правильные решения в политике и экономике. И когда проводится перепись, никакие политические партии и социальные группы не противостоят друг другу, никто ни с кем не борется, как во время выборных кампаний. И ответы на вопросы переписчика не несут никакой политической подоплеки, они служат одной цели - созданию объективного «моментального фото» населения сегодняшней России.
  10. Каково экономическое значение переписи?
    Ответ:

    Принимать правильные решения в экономике тем более невозможно, не имея точных статистических данных о населении. Если у руководства страны будут достоверные данные о возрастной и половой структуре населения, оно сможет спрогнозировать, в чем наши граждане будут больше нуждаться через несколько лет - в салонах для новобрачных или магазинах для ветеранов, специализированных клиниках или новых детских садах.
    Информация о том, куда и откуда люди переезжают в поисках работы или по иным причинам, об их занятиях (профессиях) позволит планировать развитие производства и сферы услуг как по стране в целом, так и в каждом регионе.
    Сведения, которые можно получить из переписных листов о представителях нового для нашей страны класса - работодателей, позволят точно прогнозировать и стимулировать развитие частного предпринимательства. В свою очередь, представители бизнеса смогут судить по данным переписи о состоянии на рынке труда и - что еще важнее - на потребительском рынке.
  11. Каково социальное значение переписи?
    Ответ:

    Известно, что финансирование социальной сферы в России производится на основе нормативов, рассчитываемых на каждого человека. От того, сколько людей живет в том или ином городе, районе, субъекте Федерации, будет зависеть объем средств из бюджета, выделяемых на строительство и содержание детских садов и школ, поликлиник и больниц, библиотек и кинотеатров. Зависит от численности население и финансирование транспортной инфраструктуры.
    Сейчас особенно востребованы данные о безработице в регионах, поскольку от этого зависит объем помощи для безработных и средств на их переобучение.
    Помимо вопросов о людях опросный лист содержит и сведения о жилищных условиях. Прошедшая в 2002 году Всероссийская перепись дала таким образом аргументы Правительству России для создания приоритетной национальной программы по строительству жилья.
    Есть еще один важный момент для такой многонациональной страны как Россия. Поэтому достоверная информация о демографических изменениях, национальном составе населения, миграции позволит выстроить более эффективную социальную и национальную политику, направленную на улучшение общественных отношений.
  12. Что такое переписной лист?
    Ответ:

    Для проведения переписи формируется Программа переписи, набор конкретных вопросов, содержащихся в переписном листе. Статистики, составляя Программу, руководствуются такими критериями: она должна отражать современные информационные потребности общества, сохранять преемственность с предыдущими переписями, соответствовать российскому законодательству и международным рекомендациям и, главное - быть понятной населению.
    Сведения, которые будут получены после заполнения переписных листов, можно сгруппировать по следующим темам: пол, возраст, гражданство, национальная принадлежность, владение языками, образование, состояние в браке и количество детей, место рождения и место жительства, источники средств к существованию, занятость и безработица, миграция, жилищные условия населения. Все эти вопросы размещаются на формах бланков переписных листов, которые утверждает Правительство Российской Федерации.

  13. Будут ли вопросы переписи 2010 года отличаться от вопросов переписи 2002?
    Ответ:

    Программа предстоящей переписи населения близка Программе 2002 года, что позволяет обеспечить сопоставимость их итогов. Вместе с тем с учетом изменений современной демографической, социально-экономической ситуации и актуализации потребностей государства и общества в статистической информации о населении внесен ряд изменений и дополнений.
    Так, впервые в переписном листе введен термин «домохозяйство» в вопросе о родстве (свойстве) с другими лицами, проживающими вместе с респондентом. В вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся». В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством; для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени. Появился вопрос об основном источнике средств к существованию. Вопрос о поиске работы перенесен из программы выборочного наблюдения в программу сплошного наблюдения. Блок вопросов о занятости расширен актуальным в настоящее время вопросом о наличии второй работы. В разделе о миграции населения будет выясняться место предыдущего постоянного жительства за год до переписи населения. Введен дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка.
    Значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения. В проект Программы впервые включено изучение наличия телекоммуникаций.

  14. Для чего потребовались эти изменения?
    Ответ:

    Почему это сделано? Например, в вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся» для получения информации о числе фактически распавшихся браков и официально расторгнутых в целях изучения истории и устойчивости брака и для оценки данных текущей статистики населения. В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с современным законодательством в области образования, а для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени.

  15. Отличается ли опрос иностранцев от опроса граждан РФ?
    Ответ:

    Как уже сказано, переписной лист формы В предназначен для сбора сведений о лицах, временно находящихся на территории России.
    По короткому вопроснику, состоящему из 7 вопросов, будут опрашиваться лица, временно находящиеся на территории России, временно, до 12 месяцев. Сюда должны были попасть те гастарбайтеры, которые приезжают в Россию и потом уезжают. В прошлую перепись по такому же короткому вопроснику было переписано всего 243 тысячи человек, все остальные переписывались по бланку Л, предназначенному для граждан России, постоянного населения. То есть, эти иностранцы уже считают себя постоянными жителями нашей страны. Как же разобраться, кто постоянный житель, а кто - временный иностранец? Есть критерии отнесения к постоянному населению. В соответствии с Международными рекомендациями, если человек проживает на территории страны больше 12 месяцев, он уже учитывается, как постоянный житель страны. Независимо от гражданства, независимо от его дальнейших намерений.
    Тем не менее, есть достаточно много временных иностранцев, которые также будут учтены по короткой программе.

  16. Для чего при опросе записывают фамилию, имя и отчество?
    Ответ:

    Фамилия, имя и отчество записывается во вспомогательном документе "Список лиц", в котором будут зафиксированы проживающие в помещении. Этот лист нужен только для проверки правильности заполнения переписного листа и не будет использоваться при обработке данных. В основной переписной лист будет занесен только номер лица из списка проживающих. Таким образом, ваша фамилия, имя и отчество не будут использованы при обработке данных переписных листов.

  17. Зачем в анкету включен вопрос об источниках доходов?
    Ответ:

    Обратите внимание: в переписных листах будет содержаться вопрос не об источниках и размерах доходов, а об источниках средств к существованию. Это может быть доход от трудовой деятельности, стипендия, пенсия, пенсия по инвалидности, пособие по безработице, доход от сдачи внаем имущества, от личного приусадебного хозяйства и т. д.
    Это поможет получить реальную картину - кто как живет в России: кто перебивается стипендией или пенсией, кто трудится на приусадебном участке, кто живет на зарплату и не имеет других доходов. И все это в расчете на каждый регион, область, населенный пункт. По этим признакам можно выявить уровень жизни населения, разделив его на экономически активное и экономически неактивное. А это - базовые сведения для экономики любого государства.

  18. Почему государство интересуется, есть ли у меня вторая работа?
    Ответ:

    По итогам переписи 2002 года, обнаружилось, что практически треть работающих граждан указало не один источник дохода. Стало интересно, что же еще является источником дохода помимо дохода от трудовой деятельности. Это позволит определить, как население реагирует на современные изменения на рынке труда, сколько людей занято поиском работы, сколько уже занято и так далее. Понятно, что всякая диверсификация занятости в современных условиях позволяет людям маневрировать и лавировать. Но с другой стороны, идет повышенная нагрузка на организм и естественный процесс восстановления организма и трудового потенциала уменьшается.

  19. У нас же будет проводиться перепись населения. Зачем же понадобились вопросы о жилье? Неужели эти данные помогут что-то изменить?
    Ответ:

    Перепись населения должна дать ответ не только о количестве проживающих в стране, но и о качестве жизни. И вопросник о жилищных условиях во многом даст ответ, как живут люди, в чем нуждаются, сколько жилья необходимо построить в каких регионах и так далее. С другой стороны, сопоставление данных 2010 года с предыдущей переписью даст объективную картину изменения в этой сфере. Информация о жилищных условиях населения будет получена на основе вопросов о жилище в целом – тип жилища, период его постройки, материал наружных стен и благоустройство и санитарно-гигиенические условия проживания; о жилом помещении (квартире) – размер общей площади, число жилых комнат и наличие телекоммуникаций; и об условиях проживания каждого домохозяйства – число занимаемых комнат и наличие доступа к сети Интернет.
    В программе переписи-2010 значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения в связи с возрастающей актуальностью вопросов экологической обстановки жизнедеятельности населения. В частности, изменились подсказы (наводящие вопросы), касающиеся водоснабжения и канализации, включены подсказы о наличие кухни и туалета; дополнены подсказы, характеризующие способы удаления бытовых отходов.

  20. Будет ли выясняться в ходе новой переписи вероисповедание жителей России?
    Ответ:

    Нет, как и в 2002 году такой вопрос задаваться не будет. Ни одна из конфессий с этим вопросом не обращалась в Росстат. Вообще, принятый в России закон о персональных данных относит вопрос о вероисповедании наряду с вопросами о национальной принадлежности и о здоровье к так называемым «чувствительным данным». Существует достаточно сложная процедура их получения, поэтому от вопросов, связанных с вероисповеданием Росстат отказался.

  21. Тем не менее, есть вопрос о национальности. Какие трудности существуют с ответом на него?
    Ответ:

    В соответствии с 26-й статьей Конституции: «Никто не может быть принужден к указанию своей национальности». И есть вторая фраза, второе предложение в части первой 26-й статьи Конституции: «Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность». И теперь перепись у нас осталась единственной возможностью, единственным местом, где человек может заявить о своей национальности. В России по итогам переписи 2002 года выявлено порядка 800 самоназваний. У людей, представляющих очень маленькую этническую группу, была возможность заявить о себе. Поэтому не надо лишать людей возможности это сделать. И все же полтора миллиона человек не захотели отвечать на этот вопрос.

  22. Как быть с различными экзотическими «самоназваниями» - хоббитами, эльфами и так далее?
    Ответ:

    В ходе переписи таких людей оказалось не более 40 тысяч человек - сколько это составит от 145 миллионов?

  • Русский язык впервые вошел в пятерку языков, на которых будут составлены анкеты для переписи населения США в 2010 году. А на каких языках будут напечатаны опросные листы Всероссийской переписи населения 2010 года?
    Ответ:

    Предполагается, что вся документация переписи-2010 будет вестись на русском языке. В частности, ответы будут заноситься со слов опрашиваемого в переписной лист на русском языке, являющимся государственным языком Российской Федерации. Опрос будут проводить переписчики, владеющие языком, на котором говорит основная часть жителей соответствующей местности. При необходимости переписчика будет сопровождать переводчик.

  • Слышал, что при переписи-2010 будут учитывать всех интернетчиков? Для чего это нужно? Чтобы власти могли нас контролировать?
    Ответ:

    Вопрос о наличие Интернета включен в той части программы, которая изучает наличия телекоммуникаций, как средств развития информационного общества и расширения возможностей каждого человека в реализации своих прав и свобод.
    Говорить о возможном контроле за интернетчиками - бессмысленно. Об этом неоднократно говорил президент Дмитрий Медведев, главный агитатор России за овладение Интернетом и расширение его использования. А полученные данные позволят оценить, как далеко в реальности продвинулась Россия в использовании Интернета, какие меры на государственном уровне можно принять для его более полного вхождения в нашу жизнь. Да и бизнес-структуры смогут реально оценить свои возможности в этом секторе рынка.
    Возможно, все эти меры и позволят сделать Интернет более доступным, дешевым. А голосование и прохождение переписи по Интернету - реальностью.
  • За неделю эту страницу загрузили 3 раза.
    За последние сутки эту страницу загрузили 2 раза.
    Увидели ошибку?
    Выделите слово или предложение, содержащее ошибку, и нажмите Ctrl+Enter.
    © Web-разработка и техническое сопровождение: Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г.Улан-Удэ
    Оптимальное разрешение для просмотра не менее 1280x1024.
    Рекомендуется использовать браузеры Microsoft IE 7.0+, Mozilla Firefox 3.0+, Opera 9.0+, Google Chrome, Safari 3+.
    Бесплатные средства просмотра документов: Word, Excel
    Группа редакторов текущего раздела:
    Администрация Советского района